福建安溪縣人民法院在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，緊密結(jié)合法院工作特點(diǎn)和實(shí)際，在“實(shí)、質(zhì)、便、嚴(yán)”上下功夫，引導(dǎo)全院黨組織和黨員干警立足崗位做貢獻(xiàn)，履行職責(zé)創(chuàng)佳績(jī)，為該縣跨越發(fā)展、躍升發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法保障和法律服務(wù)，取得了良好的活動(dòng)效果。

　　突出一個(gè)“實(shí)”字，在服務(wù)大局上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，縣法院緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，在針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，引導(dǎo)干警把執(zhí)法辦案的過(guò)程作為服務(wù)大局的過(guò)程，努力在服務(wù)大局中想“實(shí)”策、出“實(shí)”招、求“實(shí)”效。一是嚴(yán)打力度大。2010年受理刑事案件697件1087人，審結(jié)685件1065人，從重從快判處了一大批嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的犯罪分子，同時(shí)，通過(guò)以案說(shuō)法、審教結(jié)合、法制講座、回訪考察、附民調(diào)解等方式，認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，最大限度地化解不穩(wěn)定因素，大力推進(jìn)“平安安溪”建設(shè)。二是辦案效果好。圍繞大要案抓穩(wěn)定，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)矛盾糾紛的多元化解決，最大努力為社會(huì)和諧做增量，為矛盾糾紛消存量，2010年民商事案件調(diào)解撤訴率66.9%，執(zhí)行案件和解、自動(dòng)履行率85.3%，同比分別上升14個(gè)百分點(diǎn)和38個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)。突出審理好實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的各類案件，特別是涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、綜合小城鎮(zhèn)建設(shè)的案件，2010年審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)、金融保險(xiǎn)、工程建設(shè)、股權(quán)確認(rèn)、土地使用權(quán)等糾紛案件595件，優(yōu)化投資環(huán)境。高度重視醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議、人身?yè)p害賠償、婚姻家庭等民生問(wèn)題糾紛的調(diào)處化解工作，2010年審結(jié)此類案件924件，促進(jìn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。注重保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，2010年快速處理拖欠工人工資案件63件。

　　突出一個(gè)“質(zhì)”字，在深化改革上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，縣法院緊緊抓住司法改革發(fā)展方向，以“三個(gè)推進(jìn)”為實(shí)踐載體，創(chuàng)新工作機(jī)制，追求以最高效、最公開的方式，盡力滿足人民群眾對(duì)司法工作的新要求、新期待。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能改革。依照司法改革精神，立足優(yōu)化職權(quán)配置，報(bào)縣編委和上級(jí)法院同意，新設(shè)立司法行政裝備科，同時(shí)，整合優(yōu)化辦公室和研究室的工作職能，著力完善、提升后勤服務(wù)保障能力，力求為審判工作和司法決策提供更加有力的支撐。改革執(zhí)行工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立執(zhí)行局，并根據(jù)分段集約的執(zhí)行新模式，細(xì)化職能設(shè)置，成立新案快速執(zhí)行組、普通執(zhí)行組和綜合執(zhí)行組三大功能組，通過(guò)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和職能改革推進(jìn)執(zhí)行工作。二是推進(jìn)量刑規(guī)范化建設(shè)。精心組織量刑規(guī)范化建設(shè)工作，制定了盜竊、故意傷害、搶劫、詐騙、交通肇事罪等15個(gè)常見罪名的量刑評(píng)議表，并對(duì)各個(gè)罪名的特殊量刑情節(jié)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)，確保司法公開、公正、透明，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的發(fā)生。三是推進(jìn)審判監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，不斷強(qiáng)化審判監(jiān)督管理。2010年結(jié)合“百萬(wàn)案件大評(píng)查”活動(dòng)，對(duì)2009年審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件，從實(shí)體、程序、文書三個(gè)方面進(jìn)行全面的檢查，并重點(diǎn)評(píng)查了判決結(jié)案的1709件案件和二審發(fā)回重審、改判的案件，評(píng)查結(jié)果列入法官“三個(gè)檔案”，作為考核法官審判績(jī)效的重要依據(jù)。通過(guò)評(píng)查整改，審判質(zhì)量與效率進(jìn)一步提升，二審發(fā)回重審、改判率1.17%，同比下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　突出一個(gè)“便”字，在延伸服務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，縣法院緊緊圍繞便民利民的宗旨目標(biāo)，不斷拓展、優(yōu)化司法為民措施，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，打造群眾滿意、社會(huì)認(rèn)同的特色司法品牌。一是設(shè)立訴訟服務(wù)中心。建設(shè)集立案、調(diào)解、判后答疑、信訪接待等功能為一體的訴訟服務(wù)中心，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)間，當(dāng)日立案率達(dá)93.7%。二是開展巡回審判活動(dòng)。2010全年開展進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、上茶山巡回審判活動(dòng)293件次，把審判法庭前移到離人民群眾最近的地方，就地解決紛爭(zhēng)。三是設(shè)立司法救助金制度。對(duì)因被執(zhí)行人無(wú)履行能力造成債權(quán)人生活極其困難的，適當(dāng)發(fā)放司法救助金給債權(quán)人，為老、弱、病、殘者開設(shè) “綠色訴訟通道”，彰顯司法的人文關(guān)懷。四是開展“法院開放日”活動(dòng)。邀請(qǐng)2批85人次公眾代表走進(jìn)法院、了解司法，聯(lián)絡(luò)法官與人民群眾的感情。五是構(gòu)建緩刑執(zhí)行監(jiān)督考察機(jī)制。積極參與構(gòu)建由綜治委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，法院主導(dǎo)實(shí)施，檢察、公安、司法共同參與，派出所具體執(zhí)行，基層組織和有關(guān)單位積極配合的緩刑執(zhí)行監(jiān)督考察機(jī)制，促進(jìn)對(duì)緩刑犯的監(jiān)管，充分發(fā)揮緩刑法律制度在懲治、教育、矯正、改造犯罪和減少矛盾對(duì)抗、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的應(yīng)有作用。該制度建立以來(lái)，共回訪考察緩刑犯800余人次，組織社區(qū)公益勞動(dòng)2次，對(duì)5名脫管或重新違法犯罪的緩刑犯及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，收到顯著效果。

　　突出一個(gè)“嚴(yán)”字，在狠抓隊(duì)伍建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，縣法院緊緊圍繞公信法院創(chuàng)建這一目標(biāo)，強(qiáng)化“公正、廉潔、為民”核心價(jià)值觀的教育、培植，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正為民的法院隊(duì)伍。一是狠抓思想作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和法院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。開展“司法大走訪”活動(dòng)，全院干警攜帶《群眾意見、建議登記表》進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)，走訪人大代表、政協(xié)委員、基層組織干部、案件當(dāng)事人，征求意見、建議148份，歸類匯總30條主要意見、建議，逐條對(duì)照改進(jìn)。二是狠抓司法能力建設(shè)。2010年選送法官、人民陪審員66人次到國(guó)家法官學(xué)院、上級(jí)法院接受教育培訓(xùn)，舉辦青年法官論壇，成立青年讀書會(huì)，積極開展學(xué)術(shù)研討、課題調(diào)研、裁判文書評(píng)比等活動(dòng)，對(duì)法警、協(xié)警進(jìn)行法警技能培訓(xùn)、處置突發(fā)事件演練，提升干警的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。2010年有29篇調(diào)研被市級(jí)以上刊物和媒體采用，其中，6篇論文獲全市法院學(xué)術(shù)研討會(huì)一、二、三等獎(jiǎng)，調(diào)研工作居全市法院第2名。三是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。依靠縣委、縣人大的關(guān)心支持，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，落實(shí)干警的政治待遇，確定正科級(jí)干部2名、副科級(jí)3名，新任命中層正職6名、中層副職11名、審判員12名，切實(shí)把一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于開拓、干事創(chuàng)業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。2010年縣法院院被省委政法委、省高院評(píng)為“全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)先進(jìn)集體”，感德法庭被省高院評(píng)為“全省法院調(diào)解工作先進(jìn)集體”，另有12個(gè)集體獲得市、縣表彰，有14人次獲得市級(jí)以上表彰，法警大隊(duì)長(zhǎng)李福財(cái)同志的先進(jìn)事跡在《人民法院報(bào)》“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，我在行動(dòng)”專欄刊發(fā)。（安創(chuàng)辦）