福建省福安市人民法院以深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持為民宗旨、突出特色創(chuàng)新，緊密結(jié)合“一套體系、兩大平臺(tái)、三項(xiàng)機(jī)制”，深入一線，深入實(shí)際，在服務(wù)大局、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

　　創(chuàng)立一套體系，夯實(shí)司法為民基礎(chǔ)。結(jié)合全市推廣的“168”黨建工作模式和法院責(zé)任體系建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)新建立起了一套黨員干警組織目標(biāo)管理和設(shè)崗定責(zé)體系。在組織目標(biāo)管理方面，堅(jiān)持立足司法實(shí)際和群眾需求制定好總體目標(biāo)和年度崗位責(zé)任制，并把年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解為3大類41個(gè)項(xiàng)目90個(gè)具體事項(xiàng)，具體事項(xiàng)分解到相應(yīng)的部門和個(gè)人，明確具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，形成 人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的工作局面。在個(gè)人設(shè)崗定責(zé)方面，對(duì)全院每個(gè)部門的職責(zé)、每位干警的崗位職責(zé)及每個(gè)部門各項(xiàng)工作操作流程的界定。這些積極有益的措施使司法資源配置更符合形勢(shì)任務(wù)要求、更貼近人民群眾的司法需求，去年在辦結(jié)案件5012件，同比增長(zhǎng)42.06 %的基礎(chǔ)上，審判質(zhì)效大幅提升，所審結(jié)案件無一超審限，生效裁判服判息訴率達(dá)93.94%，提升了司法審判工作成效、提高了人民群眾滿意度。

　　構(gòu)筑兩大平臺(tái)，拓寬司法為民途徑。一是強(qiáng)力構(gòu)建司法訴訟服務(wù)平臺(tái)。按照上級(jí)法院完善訴訟服務(wù)中心“十大功能”的定位，致力于完善群眾訴訟“一條龍”服務(wù)，設(shè)立了以方便群眾訴訟為目的的工作平臺(tái)——訴訟服務(wù)中心。在訴訟服務(wù)中心立案、信訪窗口開展評(píng)選“黨員先鋒模范崗”和爭(zhēng)創(chuàng)“文明服務(wù)窗口”活動(dòng)，充分發(fā)揮了黨員干警服務(wù)群眾的先鋒模范作用，樹立起了新時(shí)期人民法官形象。采取電子導(dǎo)訴與人工導(dǎo)訴相結(jié)合、立案查詢與法律咨詢相結(jié)合的辦法，為群眾提供全程、全面、全的訴訟服務(wù)。由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官在溫馨調(diào)解答疑室組織那些因婚姻、贍養(yǎng)、債務(wù)等產(chǎn)生糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解，保障當(dāng)事人隱私，為殘障當(dāng)事人提供人性化的全程無障礙通道和服務(wù)設(shè)施，并采用了方便快捷的POS機(jī)繳費(fèi)方式方便當(dāng)事人繳納訴訟費(fèi)，開展人性化的訴訟服務(wù)。同時(shí)，為老弱病殘等生活和經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供必要的司法救助保障，僅去年一年就減、緩、免交訴訟費(fèi)57萬余元，全方位、多層次、高效率的綜合性便民服務(wù)讓群眾真切感受到人民法院細(xì)致入微的司法人文關(guān)懷。二是全力打造司法服務(wù)信息化平臺(tái)。以“科技強(qiáng)院”工作為抓手，全力打造先進(jìn)的數(shù)字化法院。司法服務(wù)信息化平臺(tái)基本成形，既初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)告知等訴訟服務(wù)功能，也提高了法官審判工作效率。截至目前，短信服務(wù)信息平臺(tái)為當(dāng)事人和法官發(fā)送訴訟信息共計(jì)兩萬余條，法院網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站拓寬了法院司法便民服務(wù)的渠道，電子導(dǎo)訴系統(tǒng)為數(shù)千來訪群眾提供了導(dǎo)訴服務(wù)，電子公告信息屏覆蓋了立案送達(dá)、審判候庭和訴訟咨詢等訴訟環(huán)節(jié)和場(chǎng)所，即將建成投入使用的現(xiàn)代化數(shù)控中心更將構(gòu)筑起群眾、干警司法活動(dòng)的“安全網(wǎng)”。

　　完善三項(xiàng)機(jī)制，豐富司法為民方式。一是落實(shí)“大巡回”審判工作機(jī)制。在交管中心掛牌成立閩東首個(gè)專業(yè)的道路交通法庭“交通巡回法庭”，以為交通事故損害賠償糾紛案件開辟方便快捷的法律服務(wù)為主旨，創(chuàng)新性地將保險(xiǎn)公司引駐法庭參與調(diào)解，為交通事故處理實(shí)現(xiàn)了事故認(rèn)定、調(diào)解審判、救助賠償、評(píng)估鑒定、法律援助等多位一體、便捷高效的“一站式”服務(wù)。構(gòu)建起提前介入事故調(diào)解協(xié)調(diào)、提前彌合保險(xiǎn)賠付爭(zhēng)議、提前化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年共調(diào)解交通事故損害賠償糾紛案件391件，兌現(xiàn)賠償款877萬余元，減免訴訟費(fèi)300多起，未發(fā)生一起因交通事故引發(fā)的上訪事件，充分體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷，最大程度地化解了因交通事故引發(fā)的社會(huì)矛盾。二是完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接新機(jī)制，邀請(qǐng)調(diào)解員和司法局工作人員入駐立案庭，安排專人指導(dǎo)他們參與訴前調(diào)解工作，建立起了以審判為中心，社會(huì)的力量參與化解社會(huì)矛盾的訴訟架構(gòu)模式，形成了由審判人員，司法行政人員、人民陪審員和人民調(diào)解員共同參與的調(diào)解工作新格局，促使非訴糾紛解決方式更加便捷、靈活、高效。同時(shí)，探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元調(diào)處新機(jī)制，促進(jìn)各種糾紛解決機(jī)制的有效延伸和銜接。三是創(chuàng)新“大走訪”工作機(jī)制。院黨組成員和黨員法官帶頭帶案下訪，深入基層，深入群眾。組織法官創(chuàng)新開展多種形式的進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動(dòng)。院黨組還根據(jù)司法實(shí)踐，不斷建立完善信訪案件的接待分流、首接首辦責(zé)任制、院長(zhǎng)接待日、黨組掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些列制度規(guī)范，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，通過深入基層、信訪接待等形式分解落實(shí)涉訴信訪、維穩(wěn)和回訪幫教工作，主動(dòng)了解社情民意，傾聽司法建議，聽取工作意見建議。近五年來，福安法院對(duì)需要穩(wěn)控和化解的歷史的遺留信訪案件全部落實(shí)了責(zé)任，并保持了連續(xù)五年“零增量”，實(shí)現(xiàn)了 “減少存量、控制增量”的涉訴信訪工作目標(biāo)。 （福安創(chuàng)先辦）