新疆伊犁州黨委常委、奎屯市委書記　 趙永龍

　　新疆奎屯市把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)群眾結(jié)合起來，與深化農(nóng)村基層黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會穩(wěn)定等農(nóng)村重點(diǎn)工作，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，破解農(nóng)村發(fā)展難題，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作活力，有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展和新農(nóng)村建設(shè)。

　　把握重點(diǎn)促發(fā)展

　　瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化方向，圍繞農(nóng)牧民增收、集體增收、財(cái)政增收三個目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“六個一”工程建設(shè)。探索“五化”模式增效益，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)開發(fā)，力爭用3－5年的時間，建成州直社會主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)。繼續(xù)實(shí)施“六個一”富民工程（一戶新增一頭優(yōu)質(zhì)奶牛、一戶一個溫室大棚、一戶一畝果園、一戶種植10畝特色種植、一戶養(yǎng)殖100只家禽、一戶一名勞動力轉(zhuǎn)移），實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以科技為依托，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”。對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、金融貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面給予政策支持，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，增強(qiáng)輻射帶動能力。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育，做好精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”。著力健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管“三大體系”，使各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。三是農(nóng)業(yè)“科技化”。大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)；鼓勵農(nóng)民實(shí)施土壤改良，推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量以及高效節(jié)水灌溉、精量播種、棉花和番茄高產(chǎn)攻關(guān)等技術(shù)的應(yīng)用。四是農(nóng)業(yè)“基地化”。充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，建設(shè)無公害菜籃子和無公害農(nóng)區(qū)畜牧養(yǎng)殖兩個基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)種植業(yè)向名、優(yōu)、特、精方面發(fā)展；加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣力度，強(qiáng)力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準(zhǔn)鄉(xiāng)種植業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和出路，探索發(fā)展高產(chǎn)高效種植業(yè)，創(chuàng)新種植模式，努力提高單產(chǎn)和單產(chǎn)效益。目前，已貸款300萬元，加快8000牧草飼料地的改良力度，推廣復(fù)播、套種、間種等先進(jìn)適用的高效種植模式，努力提高單產(chǎn)和單產(chǎn)效益。：在全鄉(xiāng)整體推廣奶牛加育肥養(yǎng)殖模式，形成大戶帶小戶，五戶以上為單位組成奶牛養(yǎng)殖聯(lián)營小組。全鄉(xiāng)將組成35各以上小組，爭取150萬元三年貼息貸款用于農(nóng)牧民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。2010年末牲畜存欄數(shù)達(dá)15000頭(只)，其中大畜占50%。畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民純收入的比重達(dá)到50%以上。五是農(nóng)民“組織化”。通過有組織、有培訓(xùn)、有計(jì)劃、有訂單的外出務(wù)工形式，引導(dǎo)支持農(nóng)牧民從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營和商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)用工領(lǐng)域方面的轉(zhuǎn)移，不斷拓展勞務(wù)輸出渠道，開辟農(nóng)牧民增收新領(lǐng)域，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移增收；以伊犁州和奎屯市火種計(jì)劃為契機(jī)，確保集體經(jīng)濟(jì)年年有增幅；積極采取發(fā)包、租賃等方式盤活集體土地，招商引資，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　針對難點(diǎn)優(yōu)服務(wù)

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制，樹立農(nóng)技推廣服務(wù)主體多元化的新觀念。注重調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，對重大技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)行“拿錢買服務(wù)”，招標(biāo)采購，對政府的公益性項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼。大力宣傳科技自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，營造新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新氛圍。黨組織積極創(chuàng)造條件利用各種途徑、形式盡可能多地提供經(jīng)濟(jì)形勢分析、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)品價(jià)格、市場供求及投資指南、農(nóng)牧民就業(yè)等各方面的信息，使農(nóng)牧民及時了解市場、把握市場，減少盲目性。著力搞好流通服務(wù)，幫助農(nóng)牧民拓展市場，解決銷路，提高產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率；基農(nóng)村黨組織為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，建立農(nóng)村勞動力資源臺賬，掌握勞動力務(wù)工動態(tài)，多渠道收集和發(fā)布用工信息，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)供求協(xié)作關(guān)系。進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)力度，有效整合各類教育培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開展好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民就業(yè)能力，做到培訓(xùn)一批，輸出一批，致富一批，力爭實(shí)現(xiàn)人均勞務(wù)創(chuàng)收850元，為農(nóng)牧民增收開辟了一條新途徑。

　　關(guān)注熱點(diǎn)筑和諧

　　進(jìn)一步健全了村民會議或村民代表會議制度，完善村級財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開制度，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善民主管理，推進(jìn)村民自治。引導(dǎo)熱點(diǎn)，做好社會輿情調(diào)控工作。鄉(xiāng)村黨組織充分發(fā)揮耳目作用，善于了解并掌握圍繞新農(nóng)村建設(shè)形成的議論、情緒、意見、建議、反響等社會輿論，健全輿情信息分析機(jī)制，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的深入分析，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。積極挖掘、擴(kuò)大和強(qiáng)化主流輿論，使廣大農(nóng)民能正確對待新事物，并以最大限度支持和投身新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐?；鉄狳c(diǎn)，把基層黨的組織工作做到生產(chǎn)生活的具體實(shí)踐中。今年以來，組織開展了“進(jìn)百家門、知百家事、解百家憂、排百家難、幫百家富、暖百家心”活動。。市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部懷揣“民情日記”，深入村組，進(jìn)家入戶，深入宣傳黨的富民政策，詳細(xì)了解農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活情況，傾聽他們的建議和要求，并把每個貧困農(nóng)牧民家庭提出的問題記錄在冊。同時，抓好四件事：“尋找致富門路，提高致富本領(lǐng)，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供跟蹤服務(wù)”。開展 “一幫一”、“一幫二”結(jié)對活動，與20余戶貧困農(nóng)牧民家庭結(jié)成了幫扶對子，積極為他們出謀劃策，制定扶貧計(jì)劃，落實(shí)扶貧項(xiàng)目，送去種植、養(yǎng)殖技術(shù)和信用貸款，并為他們捐款捐物，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的困難。

　　聚集焦點(diǎn)添亮色

　　在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，使農(nóng)村廣大黨員群眾自覺樹立與科學(xué)發(fā)展觀、社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、競爭意識，積極在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富等方面進(jìn)位爭先、創(chuàng)先爭優(yōu)。組織開展“四進(jìn)農(nóng)家”活動，即 “富進(jìn)農(nóng)家”鼓農(nóng)民腰包。一是充分發(fā)揮致富能手在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的骨干作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民勤勞致富、多渠道增加農(nóng)民群眾的直接收入。二是通過一系列優(yōu)惠措施，吸引外地企活動業(yè)投資辦廠，在解決農(nóng)村閑散剩余勞動力的同時，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年引進(jìn)了圣德房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在鄉(xiāng)投資興建新農(nóng)村住房，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力；三是繼續(xù)推動全鄉(xiāng)畜牧、蔬菜、小麥、棉花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模。目前，鄉(xiāng)種植小麥8000余畝，蔬菜1000余畝，建大棚100座，另建有一定規(guī)模的養(yǎng)牛場、養(yǎng)馬場，提高了農(nóng)牧民種養(yǎng)植收益；“學(xué)進(jìn)農(nóng)家”富農(nóng)民腦袋。一是結(jié)合遠(yuǎn)程教育，利用各村室，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律，提高綜合素質(zhì)。目前，已完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)190人，農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)900人次。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的作用，定期安排專家到培訓(xùn)基地講授種養(yǎng)技術(shù)，到現(xiàn)場與農(nóng)民進(jìn)行交流，并組織養(yǎng)殖戶到外地“取經(jīng)”。三是鄉(xiāng)黨委與市相關(guān)部門聯(lián)系，邀請農(nóng)業(yè)種植等方面的專家到開干齊現(xiàn)場指導(dǎo)教學(xué)3次，給農(nóng)牧民最實(shí)際最貼近的服務(wù);“美進(jìn)農(nóng)家”造農(nóng)村新貌。一是黨員干部帶頭進(jìn)村入戶向群眾宣傳環(huán)境綜合整治的好處，號召廣大農(nóng)戶主動維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。截至目前共計(jì)制作宣傳欄17期，標(biāo)語45條，印發(fā)宣傳資料1000份。二是開展環(huán)境整治文明農(nóng)戶創(chuàng)建評選活動，評出鄉(xiāng)級文明農(nóng)戶50戶，激發(fā)了農(nóng)戶參與熱情。三是組建環(huán)境整治小組，對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，投入部分資金對舊設(shè)施及時進(jìn)行整修，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村面貌。四是繼續(xù)推進(jìn)危房加固改造、“改廁”工程和沼氣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。去年建成沼氣池100個，危房加固改造37戶，改廁200所，大大改善了鄉(xiāng)村環(huán)境;“法進(jìn)農(nóng)家”維平安穩(wěn)定。一是積極開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民群眾正確維護(hù)自身的合法權(quán)益，目前，共發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳單等500余份，開展法律講課4場次，向本鄉(xiāng)外地務(wù)工人員送維權(quán)資料50余份。二是各村黨支部聯(lián)合鄉(xiāng)相關(guān)部門開展信訪條例、計(jì)劃生育條例等各種法規(guī)條例培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人次達(dá)300余人，使廣大群眾知法、懂法、依法辦事。三是村黨支部深入開展“平安家庭”創(chuàng)建和“十星級文明戶”活動。切實(shí)落實(shí)調(diào)解體系，有效推進(jìn)“大調(diào)解”工作。截至目前共調(diào)解各類糾紛63起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。