創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深化。中央部署開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，浙江省委高度重視、周密部署、有序推進(jìn)，把開展這項(xiàng)活動(dòng)，作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，作為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體，作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的強(qiáng)大動(dòng)力，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)和要求，積極組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)黨組織爭(zhēng)先進(jìn)、黨員干部做表率、人民群眾得實(shí)惠，在全社會(huì)形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)、爭(zhēng)一流創(chuàng)一流的濃厚氛圍，為推動(dòng)浙江科學(xué)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和保障。

一、堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的最大實(shí)際，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，浙江已進(jìn)入人均GDP從6000美元向10000美元跨越的發(fā)展階段，處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的重要時(shí)期。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的有關(guān)精神，深刻認(rèn)識(shí)到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。省委堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)放在這一工作大局中去審視、謀劃和推進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。一是著力在服務(wù)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。規(guī)劃建設(shè)14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力實(shí)施11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃9個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育146家工業(yè)龍頭骨干企業(yè)。二是著力在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，大力創(chuàng)建“綠色城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。全省現(xiàn)已建成1個(gè)國(guó)家生態(tài)縣、43個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、7個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、238個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是著力在做好節(jié)能減排工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”工程，出臺(tái)化學(xué)原料藥、造紙、印染等3個(gè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，從黨員做起全面開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“ 十一五”時(shí)期節(jié)能減排目標(biāo)。今年，全省啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和156項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)1160家高耗能企業(yè)實(shí)施關(guān)?；蛳揠姶胧Ｋ氖侵υ谕瓿蓪W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改任務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。切實(shí)解決制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、措施、體制機(jī)制真正落到實(shí)處。特別是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中繼續(xù)深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，4萬(wàn)多名黨員干部和專家人才到基層第一線開展服務(wù)，有力地推動(dòng)了基層各類難題的解決。在全省上下共同努力下，浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極的變化，呈現(xiàn)出“回升較快、效益較好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、堅(jiān)持把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的特色和亮點(diǎn)，努力打造群眾滿意工程

在新的形勢(shì)下踐行黨的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，迫切要求基層黨組織把服務(wù)作為自身的基本功能，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)途徑、提高服務(wù)能力。為此，省委以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容，組織引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、黨員發(fā)揮服務(wù)作用，努力做到群眾的期盼黨組織有回應(yīng)，群眾的要求黨員有行動(dòng)，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成群眾滿意工程。一是全面推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的模式，建立健全民意調(diào)查排摸、民意快速反應(yīng)、民意定期研判和利民惠民服務(wù)等工作機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，寓管理于服務(wù)之中，積極構(gòu)建民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)。目前，全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和98%以上的村（社區(qū)）都已推行網(wǎng)格化管理，共建立網(wǎng)格30.4萬(wàn)個(gè)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)9.6萬(wàn)支，覆蓋企業(yè)和基層單位21.7萬(wàn)家。工作開展以來(lái)共化解各類矛盾糾紛13.8萬(wàn)余件，為群眾辦實(shí)事14萬(wàn)件，受惠群眾897萬(wàn)余人。二是扎實(shí)推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建管理集約化、服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)行高效化的服務(wù)體系，搭建基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的綜合平臺(tái)。目前，全省共建立黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）12172個(gè)，其中縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部建立，在黨務(wù)政策咨詢、黨建理論傳播、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、困難群眾幫扶等方面發(fā)揮了積極作用。三是在這些年持續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開展“省市領(lǐng)導(dǎo)集中下訪、縣委書記大接訪”、“為民辦事破難題在一線”、“千局萬(wàn)站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。今年上半年，省市縣三級(jí)共有1100余名領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾6687批23559人次，活動(dòng)中幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題10萬(wàn)多個(gè)。四是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)開展勞動(dòng)競(jìng)賽、民主懇談、集體協(xié)商、談心談話等，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展、規(guī)范勞資行為、維護(hù)職工權(quán)益方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工互利雙贏、和諧共處。率先實(shí)施“工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工記工考勤卡”制度，上調(diào)了職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，全省各級(jí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件同比下降24.5%。

三、堅(jiān)持把創(chuàng)新活動(dòng)載體作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵所在，充分激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

只有充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)才能從面上號(hào)召轉(zhuǎn)化為基層黨員干部的自覺行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們注重設(shè)計(jì)貼近實(shí)際、為基層和黨員喜聞樂見的活動(dòng)載體，努力調(diào)動(dòng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。一是全面開展公開承諾活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員按照提諾、審諾、示諾、履諾、督諾、評(píng)諾等6個(gè)步驟做好公開承諾、兌現(xiàn)承諾工作。二是普遍推行“黨員亮牌工程”，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以黨員先鋒崗，社區(qū)以黨員責(zé)任區(qū)，農(nóng)村以黨員家庭戶為主要形式，積極引導(dǎo)黨員亮身份、比貢獻(xiàn)、樹形象。比如，長(zhǎng)興縣在全縣實(shí)施“黨員閃光言行考評(píng)”制度，支部每季度召開一次閃光言行交流專題組織生活會(huì)，評(píng)定每個(gè)黨員的閃光言行星級(jí)等次，激勵(lì)黨員立足本職服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。三是廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，為群眾提供政策宣傳、法律援助、科技咨詢、送醫(yī)送藥、文化娛樂等服務(wù)。目前，全省已組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)3.6萬(wàn)支，吸納黨員志愿者61萬(wàn)余名，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)已開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)4.8萬(wàn)多次。四是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，全省共有27062個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織與16590個(gè)村和1847個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成對(duì)子，共謀發(fā)展思路，共辦為民實(shí)事，共強(qiáng)基層黨建。

四、堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要保證，形成齊抓共創(chuàng)的工作格局

實(shí)踐證明，書記抓、抓書記是推進(jìn)黨的各項(xiàng)工作的重要方法，也是保證黨內(nèi)活動(dòng)取得實(shí)效的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與活動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、全社會(huì)齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面。省委先后召開常委會(huì)、工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)基層黨組織和黨員公開承諾、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、服務(wù)節(jié)能減排等系列指導(dǎo)文件，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)常性指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度。每位省委常委都在縣一級(jí)建立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也都結(jié)合工作職能建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的示范點(diǎn)。目前，全省共建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)6919個(gè)、非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)867個(gè)。堅(jiān)持因事因人因時(shí)制宜，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，省委確定以“之江先鋒”為總載體，在農(nóng)村、城市、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、高校、機(jī)關(guān)分別開展?fàn)幾觥靶罗r(nóng)村建設(shè)先鋒”、“文明和諧先鋒”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”、“活力和諧先鋒”、“誠(chéng)信服務(wù)先鋒”、“育人成才先鋒”和“廉潔高效先鋒”等七大行動(dòng)，分領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)開展督查點(diǎn)評(píng)工作，省委分別于今年7月和9月中旬，兩次組建9個(gè)和14個(gè)督查點(diǎn)評(píng)組，采取走訪、座談、抽查和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)中央決策部署和省委各項(xiàng)要求落到實(shí)處。大力推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在群團(tuán)組織中廣泛開展各具特點(diǎn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在全省選樹了一批先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，努力在全省上下營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。