克旗以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，狠抓相對后進(jìn)嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作。在整頓轉(zhuǎn)化工作中，緊緊圍繞無人管事、無章理事、無錢辦事、無場議事“四無”問題，強(qiáng)化工作責(zé)任，因村施策，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)相對后進(jìn)嘎查村創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　以干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，解決“無人管事”問題

　　大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，狠抓相對后進(jìn)嘎查村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。對相對后進(jìn)嘎查村“兩委”班子進(jìn)行了一次深入摸底，對3個(gè)工作不力、群眾威信不高的“兩委”班子進(jìn)行了調(diào)整；對2個(gè)未完成第七屆換屆選舉工作的嘎查村，成功的完成了選舉任務(wù)；從旗直機(jī)關(guān)選派13名副科級后備干部，到相對后進(jìn)嘎查村擔(dān)任副書記職務(wù)，幫助協(xié)調(diào)和解決相對后進(jìn)嘎查村存在的問題。舉辦相對后進(jìn)嘎查村“兩委”班子培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)“兩委”班子成員75人次，提升相對后進(jìn)嘎查村“兩委”班子的執(zhí)政力和執(zhí)行力。二是實(shí)施“育苗”工程。著眼解決相對后進(jìn)嘎查村干部后繼乏人問題，加強(qiáng)嘎查村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，以返鄉(xiāng)知識青年、致富能手、農(nóng)牧民合作組織負(fù)責(zé)人等為主體，采取“三推兩考兩公示一定崗”（三推，即本人自薦、群眾推薦、組織推薦；兩考，即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織統(tǒng)一考試、考核；兩公示，即選拔條件公示、選拔結(jié)果公示；一定崗，即對選定的嘎查村后備干部定崗培養(yǎng)）的方法，培養(yǎng)嘎查村級后備干部57人，并設(shè)立生態(tài)管護(hù)、矛盾糾紛調(diào)處、政策法規(guī)宣傳、嘎查村黨支部書記和村委會主任助理等8大類崗位，對其實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理。三是實(shí)施“先鋒”工程。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推行發(fā)展黨員推優(yōu)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等四項(xiàng)制度，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量，優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在教育管理上，建立了以“三會一課”為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育為平臺，以黨校教育和基地實(shí)踐為主體的“思想政治+現(xiàn)代知識+實(shí)用技能”三位一體的教育培訓(xùn)架構(gòu)。

　　以規(guī)范化建設(shè)為抓手，解決“無章理事”問題

　　針對相對后進(jìn)嘎查村民主管理混亂這一問題，進(jìn)一步豐富和完善“一套辦法、二制考核、三務(wù)公開、四會議事、五權(quán)治理”的五位一體民主管理模式。在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，出臺了《克旗嘎查村級組織規(guī)范化管理辦法（試行）》，明確了嘎查村“兩委”工作責(zé)任，理順嘎查村“兩委”及“兩委”與嘎查村民組織的關(guān)系，形成以嘎查村黨支部為核心，“兩委”班子相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促動的工作局面。在保障決策權(quán)上，實(shí)行嘎查村黨支部會議提議、嘎查村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、嘎查村民代表會議或嘎查村民大會決議的“四會議事”工作法，以確保嘎查村級事務(wù)決策的科學(xué)性和民主性。在落實(shí)執(zhí)行權(quán)上，結(jié)合市委在全市推廣的“契約化”管理經(jīng)驗(yàn)，以合同、協(xié)議等形式，明確辦事主體雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)任明晰、執(zhí)行有據(jù)，以解決嘎查村級事務(wù)執(zhí)行難的問題。在完善監(jiān)督權(quán)上，推廣我旗宇宙地鎮(zhèn)組建村級事務(wù)監(jiān)督委員會的經(jīng)驗(yàn)，由不是嘎查村“兩委”成員及其直系親屬的農(nóng)牧民組成嘎查村級事務(wù)監(jiān)督委員會，以解決嘎查村級事務(wù)監(jiān)督難的問題。

　　以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為核心，解決“無錢辦事”問題

　　我們始終將發(fā)展相對后進(jìn)嘎查村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為整頓工作的重點(diǎn)，一方面充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊(duì)的幫扶作用，整合政策、資金、人才、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等資源，注入外力，推動后進(jìn)嘎查村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面積極探索符合實(shí)際的致富路子，注重由救助式幫扶向開發(fā)式幫扶轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)后進(jìn)嘎查村的發(fā)展優(yōu)勢，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，制定相對后進(jìn)嘎查村興村富民中長期發(fā)展規(guī)劃13個(gè)。截止目前，共落實(shí)包括活動場所建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水工程、嘎查村公路建設(shè)等8大類項(xiàng)目42項(xiàng)，落實(shí)幫扶資金1710萬元。

　　以活動場所建設(shè)為重點(diǎn)，解決“無場議事”問題

　　抓住第二輪嘎查村級活動場所建設(shè)的有利契機(jī)，本著優(yōu)先考慮相對后進(jìn)嘎查村的原則，按照“立足實(shí)際、注重實(shí)用、設(shè)計(jì)美觀、適度超前”的要求，解決相對后進(jìn)嘎查村活動場所空白和危舊狹小等問題。一是抓建設(shè)。為切實(shí)解決部分嘎查村無活動場所和活動場所危舊狹小的問題，共爭取嘎查村級活動場所19處，總建筑面積1710平方米，項(xiàng)目建設(shè)資金163萬元，其中旗級配套資金20萬元，現(xiàn)已完成9處，其余10處正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月末完工交付使用。項(xiàng)目的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)嘎查村活動場所全覆蓋。二是抓管理。制定了《嘎查村級組織活動場所管理辦法》，依法明確活動場所的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，活動場所及其設(shè)備設(shè)施的使用權(quán)歸嘎查村集體，統(tǒng)一由財(cái)政或國有房產(chǎn)部門依法登記、監(jiān)管，未經(jīng)同意，活動場所及其設(shè)施設(shè)備不得出售、出租、抵押。三是抓使用。積極拓展嘎查村級組織活動場所的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮活動場所黨員活動中心、黨員培訓(xùn)中心、村民議事中心、文化娛樂中心、便民服務(wù)中心“五個(gè)中心”的作用。（孫曉飛）