烏審旗充分發(fā)揮“創(chuàng)先爭優(yōu)”排頭兵作用，積極筑牢維穩(wěn)“第一道防線”，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅持“小事不出嘎查村、大事不出蘇木鎮(zhèn)、矛盾不上交”的原則，通過“三項措施”推動社會矛盾化解工作實現(xiàn)“三變”。

　　推行“一線工作法”，變“上訪”為“下訪”。結(jié)合鄂爾多斯市深入推進社會矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動有關(guān)部署，從旗直機關(guān)抽調(diào)300多名群眾基礎(chǔ)好、工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部，組成5個工作組，按照干部在一線實踐、作風(fēng)在一線檢驗、信息在一線掌握、矛盾在一線化解、情感在一線融合、措施在一線落實、形象在一線樹立的要求，深入到全旗6個蘇木鎮(zhèn)，59個嘎查村定點接訪、重點約訪、帶案下訪，重點查“難落實”的問題，集中抓“難解決”的環(huán)節(jié)。對影響穩(wěn)定的各類問題進行“地毯式”排查，共排查梳理出各類矛盾糾紛31件，逐件進行登記建檔，按照 “誰分管的工作，由誰負責(zé)”的要求，以蘇木鎮(zhèn)和旗直機關(guān)為單位，將31件糾紛中的27件重點信訪問題逐案落實承辦單位、包案領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人、穩(wěn)控責(zé)任人，明確辦結(jié)時限，確保案案有人管、件件有人辦、事事有結(jié)果。截至目前，包案重點信訪問題，已有11件依法按政策解決。

　　集中打造基層信訪服務(wù)平臺，變“被動求穩(wěn)”為“主動維穩(wěn)”。建立嘎查村社會治安綜合治理工作站、蘇木鎮(zhèn)政法綜治工作中心、旗聯(lián)合接訪中心“三道”維穩(wěn)防線，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”調(diào)解措施，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。有效整合蘇木鎮(zhèn)派出所、司法所、調(diào)解委員會、民政等基層維護社會治安和社會穩(wěn)定的資源，建成6個蘇木鎮(zhèn)政法綜治工作中心，52個嘎查村、6個社區(qū)、17個企業(yè)社會治安綜合治理工作站。實行一個窗口對外，一站式服務(wù)，一條龍運轉(zhuǎn),達到“進綜治門,辦百家事”的效果。新建占地1000平方米旗聯(lián)合接訪中心。從國土、建設(shè)、規(guī)劃、拆遷、公安、檢察院、法院、法制、司法、發(fā)改、人事勞動和社會保障、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)和信訪14個部門抽調(diào)15名工作人員進駐中心，展開工作。通過“來信、來訪、網(wǎng)上約訪、24小時訴求專線”四條“綠色通道”對群眾的信訪問題實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。從登記、候訪、提出訴求、聯(lián)合接待辦理，會商解決、辦結(jié)反饋、“三級”終結(jié)等環(huán)節(jié)，建立了一套便捷高效的工作流程，初步實現(xiàn)了“規(guī)范、方便、高效”的工作目標，從根本上解決了“群眾層層上訪、矛盾層層上交、上級層層交辦”的問題。中心運行以來，共受理來信來訪電話投訴20批146人次，已答復(fù)解決14件。

　　建立健全體制機制，變“應(yīng)急管理”為“長效機制”。建立重大決策維穩(wěn)風(fēng)險評估機制。將企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域納入維穩(wěn)風(fēng)險評估。凡涉及重大措施出臺或調(diào)整，重大項目、重點工程項目建設(shè)，都進行維穩(wěn)風(fēng)險評估，未經(jīng)維穩(wěn)風(fēng)險評估的不進行決策，防止決策不當引發(fā)新的矛盾糾紛。專項行動開展以來，對多項涉及百姓利益的重大決策進行了風(fēng)險評估，有2項在廣泛征求意見和論證的基礎(chǔ)上，形成維穩(wěn)風(fēng)險評估報告，予以停建。對督查、督辦中發(fā)現(xiàn)漠視群眾利益，作風(fēng)簡單粗暴激化矛盾的要實行問責(zé)；對化解矛盾不力，互相推諉扯皮，拖延問題解決的要實行問責(zé)；對搞形式主義敷衍了事的要實行問責(zé)。深入推行“四權(quán)四制”村治模式，建立健全以減控信訪矛盾發(fā)生為中心的政務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，村級民主理財、民主議事等制度；以規(guī)范信訪事項辦理為中心的黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及包案處理制度、重要信訪事項聯(lián)席會議制度、信訪信息報送及應(yīng)急處置預(yù)案等制度；以政法綜治工作中心(站)運行機制；方便信訪群眾為中心的公示制度、接訪流程圖、規(guī)范信訪工作人員行為等制度。通過制度建設(shè)，推動矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。（鄂爾多斯創(chuàng)先爭優(yōu)辦）