【光明論?治國理政新實踐】

五大發(fā)展理念：新常態(tài)背景下中國由大變強(qiáng)之道

　　作者：中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任 韓慶祥，中央黨校博士后 陳遠(yuǎn)章

　　十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出：“實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”提出五大發(fā)展理念，既有深厚的歷史基礎(chǔ)，它是由大國成為強(qiáng)國對發(fā)展的內(nèi)在要求，也有其活生生的實踐基礎(chǔ)，它是實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)、全面建成小康社會的根本要求，又有其內(nèi)在的現(xiàn)實基礎(chǔ)，它是新常態(tài)背景下力求解決我國調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進(jìn)程中的主要矛盾、根本問題和發(fā)展短板的本質(zhì)要求，還有其堅實的理論基礎(chǔ)，它是對科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，更有其牢固的政治基礎(chǔ)，它是中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)我國發(fā)展全局深刻變革的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因而，研究五大發(fā)展理念，是關(guān)系當(dāng)代中國發(fā)展全局的一個戰(zhàn)略性課題。本文主要從整體上來理解和把握“五大發(fā)展理念?！?/p>

關(guān)系發(fā)展全局

——涉及發(fā)展的基本關(guān)系和基本方面

　　創(chuàng)新，講的是發(fā)展動力，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，是解決我國發(fā)展的“虛胖”進(jìn)而由“大國”走向“強(qiáng)國”的關(guān)鍵。這里講的創(chuàng)新，涉及的主要是人與社會環(huán)境的關(guān)系。十八屆五中全會指出：培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。顯然，這里主要講的是發(fā)展動力問題。十八屆五中全會又指出：讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。顯然，這主要講的是社會環(huán)境與人的創(chuàng)新之間的關(guān)系，如社會為人的創(chuàng)新提供種種供給等。在這里，社會流動機(jī)制是最為重要的。如果全社會能形成一種“由下向上”的流動機(jī)制，人們通過努力奮斗、能力發(fā)揮和業(yè)績貢獻(xiàn)就能由下層進(jìn)入社會上層，如果處在上層的人不努力，不發(fā)揮其能力，也沒有多大社會貢獻(xiàn)，就會由上層掉入社會下層，那么，這就容易形成一種促進(jìn)創(chuàng)新的社會體制機(jī)制。

　　協(xié)調(diào)，講的是發(fā)展布局以及發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，它既涉及到區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)之間的關(guān)系，也涉及到物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，還涉及到人與人之間的關(guān)系。十八屆五中全會指出：堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。其中所講的“發(fā)展中的重大關(guān)系”，當(dāng)然包括人與人之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部門之間、行業(yè)之間的關(guān)系，都要通過人與人之間的關(guān)系表現(xiàn)出來。正確處理這些重大關(guān)系，是我國發(fā)展制勝的重要法寶。要正確處理好這些重大關(guān)系，從哲學(xué)來看，需要運(yùn)用好唯物辯證法，照辯證法辦事。

　　綠色，講的是發(fā)展質(zhì)量，主要涉及到人與自然的關(guān)系。破壞自然環(huán)境的發(fā)展不是有質(zhì)量的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)實行的發(fā)展是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。這里的有質(zhì)量，其中之一，就是人與自然和諧相處、和諧共生，建立環(huán)境友好型社會。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)今我們提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展，就是在順應(yīng)自然、保護(hù)自然前提下的發(fā)展。

　　開放，講的是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，主要涉及到的是中國與世界的關(guān)系。中國的發(fā)展不能脫離世界發(fā)展的軌道，它要融入并順應(yīng)世界發(fā)展的潮流，正是在融入并順應(yīng)世界發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中國發(fā)展起來了，同時也對世界發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)今，整個世界處在一個交融交流交鋒的時代。在這一時代，如何正確處理中國與世界的關(guān)系尤為重要。開放，是正確處理中國與世界關(guān)系的根本途徑，也是營造良好發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境的重要方面。在開放中，我們既要利用西方先進(jìn)文明成果，同時也要警惕種種“陷阱”。當(dāng)今我們所講的開放，既是雙向開放，又是全面開放，也是更高層次的開放，還是協(xié)調(diào)共進(jìn)、互利共贏且構(gòu)建命運(yùn)共同體的開放。

　　共享，講的是發(fā)展目的，主要涉及的是人與發(fā)展的關(guān)系。在一定的發(fā)展時期，發(fā)展的成果既要用來擴(kuò)大再生產(chǎn)，也會為一部分人享有，但最終還應(yīng)當(dāng)以人民為中心，為全體人民共享。應(yīng)當(dāng)說，用來擴(kuò)大再生產(chǎn)和為全體人民共享是正途，尤其是我國相對發(fā)展起來以后，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)使發(fā)展成果由全體人民共享。這符合歷史唯物主義的人民群眾史觀。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

　　由上看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享，涉及的都是發(fā)展中最基本的關(guān)系、最基本的方面，因而它關(guān)系著發(fā)展全局。

關(guān)系發(fā)展根本

——體現(xiàn)對發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知

　　五大理念也關(guān)系發(fā)展的根本，這個根本，就是發(fā)展規(guī)律。遵循發(fā)展規(guī)律，主要是遵循自然法則規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、世界歷史發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律。

　　遵循自然發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出綠色發(fā)展理念。自然發(fā)展規(guī)律，就是人和人類社會應(yīng)是在順應(yīng)自然、保護(hù)自然的前提下實現(xiàn)發(fā)展，這樣的發(fā)展才是真正遵循著自然本性和自然生態(tài)的發(fā)展，也才是可持續(xù)的發(fā)展。以破環(huán)和犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展，既破環(huán)了人的生存環(huán)境，又污染了人的身心，最終會葬送發(fā)展成果。中外發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)表明：發(fā)展一定要遵循自然發(fā)展規(guī)律。西方提出的新發(fā)展觀，我國提出的科學(xué)發(fā)展觀，目的都是為了防止發(fā)展進(jìn)程中自然環(huán)境所付出的代價。

　　遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要追求的是效率和物質(zhì)財富積累。追求效率和積累物質(zhì)財富有兩種基本路徑或模式：一是主要依靠人以外的“物”來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，如依靠要素驅(qū)動和投資規(guī)模驅(qū)動；二是主要依靠“人”來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，主要是依靠人以外的“物”來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。歷史來看，這種依靠“物”來推動經(jīng)濟(jì)增長的路徑和模式功不可沒，也具有歷史必然性。但這種路徑和模式之代價越來越大，發(fā)展空間越來越小，發(fā)展道路越走越窄。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然性，必將走向主要依靠“人”來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種發(fā)展就是當(dāng)今我國所講的，走向創(chuàng)新驅(qū)動，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。其核心，就是注重人力資源開發(fā)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，注重人力資本投資，注重人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培育。在這種情境下，就必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。

　　遵循社會發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念。一個社會的發(fā)展，既要注重發(fā)展活力，也要注重發(fā)展各個方面的平衡與和諧。一個社會如果缺乏活力，就好比一臺沒有馬達(dá)的機(jī)器，如果失去平衡，就好比一批脫韁的野馬。實現(xiàn)平衡與和諧的根本途徑，就是注重發(fā)展各個方面的協(xié)調(diào)性，用協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)平衡與和諧。

　　遵循世界歷史發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出開放發(fā)展理念。任何一個國家在逐漸發(fā)展和強(qiáng)大的進(jìn)程中，必然走向開放。古代中國的唐朝在發(fā)展進(jìn)程中建立起來的“絲綢之路”，就是一種“走出去”的開放；當(dāng)年歐洲國家在走到強(qiáng)大的發(fā)展進(jìn)程中“走出去”了，但這種“走出去”，要么是建立殖民地，要么是侵略別的國家；美國在走向發(fā)達(dá)、強(qiáng)大的進(jìn)程中也“走出去”，既在全世界建立軍事基地，又在全世界實行美元霸權(quán)，還向全世界輸出自己的文化，進(jìn)行文化殖民；當(dāng)今我國在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，也必然遵循這一世界歷史發(fā)展規(guī)律，要“走出去”。當(dāng)然，我們的“走出去”不是建立殖民地，不是輸出過剩產(chǎn)能，不是以犧牲他國利益為代價，而是實現(xiàn)互利共贏、和平發(fā)展。

　　遵循社會主義建設(shè)規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和的人的發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出共享發(fā)展理念。社會主義的基本原則和根本價值取向，是實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)每個人自由全面發(fā)展；中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)；人在其自身發(fā)展過程中，首先要創(chuàng)造其賴以生存的物質(zhì)財富，甚至在經(jīng)濟(jì)相對落后的條件下，人要為創(chuàng)造和積累物質(zhì)財富做出某種犧牲，但當(dāng)社會物質(zhì)財富積累到一定程度以后，人便有享有物質(zhì)財富的內(nèi)在沖動和需求。當(dāng)廣大人民群眾共享發(fā)展成果的時候，他會在其擁有獲得感的同時，更加認(rèn)同社會主義，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，更能使其人生出彩。因為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義所講的共享，是全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，這種共享是以人民為中心的共享。

關(guān)系發(fā)展長遠(yuǎn)

——體現(xiàn)由大國成為強(qiáng)國對發(fā)展的要求

　　大國與強(qiáng)國，對發(fā)展的要求是不一樣的。

　　在由貧窮走向溫飽再走向小康這一歷史進(jìn)程中，目標(biāo)是要把我國建成一個大國。1978年以前，我國發(fā)展相對落后和貧窮。由于我國歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性，也由于“時空壓縮”，我國便實行追趕或趕超戰(zhàn)略，目的是抓緊“做大蛋糕”。在這一時期，國家集中資源和力量快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)并積累社會物質(zhì)財富，就成為首要目標(biāo)。然而，那時，我國人才資源不足，也缺乏創(chuàng)新能力。在這種情況下，開發(fā)自然資源、辦一些高投入高消耗高污染的工廠、資本投資和利用廉價的勞動力成本來拉動經(jīng)濟(jì)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)注重要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動，就成為歷史的必然；集中國家資源和力量先使一些地區(qū)和一部分人先發(fā)展起來，也是歷史的必然。歷史和實踐證明：這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，確實使我國以發(fā)展的高速度換來了發(fā)展時間，也拓寬了我國發(fā)展空間，使我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　然而，隨之而來的是發(fā)展中的代價出現(xiàn)了，自然環(huán)境被污染了，發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)，甚至一些地方出現(xiàn)了畸形發(fā)展的情境，一些人缺乏對發(fā)展的獲得感，這既影響創(chuàng)新活力，也影響社會和諧。自從我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體即相對發(fā)展起來以后，我國就站在了一個新的歷史起點上：由大國成為強(qiáng)國，由建成小康社會走向全面建成小康社會與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在我國相對發(fā)展起來以后這一新的歷史起點上，就必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對我國發(fā)展全局進(jìn)行頂層設(shè)計。“五大發(fā)展理念”，就是在我國相對發(fā)展起來以后，即在由大國成為強(qiáng)國、由建成小康社會走向全面建成小康社會與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的新的歷史起點上，對全國發(fā)展全局進(jìn)行的頂層設(shè)計：在發(fā)展動力上，由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動；在發(fā)展布局及其基本要求上，由不協(xié)調(diào)發(fā)展走向協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展質(zhì)量上，由以自然環(huán)境為代價的發(fā)展走向綠色發(fā)展；在發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境上，由單向開放式發(fā)展走向雙向開放、全面開放、高端開放、協(xié)調(diào)共進(jìn)、互利共贏式發(fā)展；在發(fā)展的目的上，由一部分人缺少獲得感的發(fā)展走向人人擁有更多獲得感的發(fā)展。

關(guān)系發(fā)展短板

——抓住了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中的矛盾、問題和短板

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，既是影響“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會能否順實現(xiàn)的五大決定性因素，也是貫穿“四個全面”戰(zhàn)略布局之中且引領(lǐng)“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心理念，還是使我國由大國走向強(qiáng)國的發(fā)展之道；同時，也是新常態(tài)背景下實現(xiàn)”十三五“規(guī)劃和全面建成小康社會進(jìn)程中所存在的五大“矛盾、問題、短板”。這五大因素既“重要”又是“短板”，可見這五大因素具有重要的地位和作用。

　　“創(chuàng)新”，表明的是在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國要積極克服人與社會環(huán)境的矛盾，即社會環(huán)境還滿足不了人們對創(chuàng)新需求的矛盾。缺乏創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，是實現(xiàn)”十三五“規(guī)劃、實現(xiàn)”兩個一百年“奮斗目標(biāo)包括全面建成小康社會進(jìn)程中存在的第一個根本問題和“短板”，由此，我們要努力使社會為激發(fā)人們的創(chuàng)新活力，提供制度供給、組織供給、公共資源公共產(chǎn)品公共服務(wù)供給、分配供給、文化供給和社會環(huán)境和社會流動機(jī)制供給?！?strong>協(xié)調(diào)”，表明的是在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國要積極克服地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、行業(yè)之間、人與人之間的矛盾。發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是實現(xiàn)”十三五“規(guī)劃、實現(xiàn)”兩個一百年“奮斗目標(biāo)包括全面建成小康社會進(jìn)程中存在的第二個根本問題和“短板”，由此，我們要按照全面協(xié)調(diào)的基本要求，在實踐上為協(xié)調(diào)發(fā)展而竭盡心力?！?strong>綠色”，表明的是在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國要積極克服人與自然的矛盾，即人與自然的緊張關(guān)系。自然生態(tài)環(huán)境被破環(huán)，是實現(xiàn)”十三五“規(guī)劃、實現(xiàn)”兩個一百年“奮斗目標(biāo)包括全面建成小康社會進(jìn)程中存在的第三個根本問題和“短板”，由此，我們要為建設(shè)美麗中國和環(huán)境友好型社會付出艱辛努力?！?strong>開放”，表明的是在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國要積極克服中國與世界的矛盾，即世界一些國家對中國發(fā)展的圍堵打壓，并擠壓中國在世界上的發(fā)展空間。目前我國的開放還是低層次的開放，“引進(jìn)來”和“走出去”的水平還不夠高，高端開放程度還不夠，互利共贏式開放也有待加強(qiáng)。這是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)包括全面建成小康社會進(jìn)程中存在的第四個根本問題和“短板”，由此，我們要為單向開放式發(fā)展走向雙向開放、全面開放、高端開放、協(xié)調(diào)共進(jìn)式開放、互利共贏式開放而積極努力。“共享”，表明的是在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國要積極克服人與發(fā)展的矛盾。一些人對發(fā)展成果還沒有更多更好的獲得感，是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)包括全面建成小康社會進(jìn)程中存在的第五個根本問題和“短板”。由此，我們要基于公平正義，積極努力做到使全體中國人民共享發(fā)展成果。

關(guān)系發(fā)展方略

——體現(xiàn)“人民共創(chuàng)共進(jìn)共生共贏共享”的哲學(xué)思想

　　創(chuàng)新謂之“共創(chuàng)”，體現(xiàn)為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；協(xié)調(diào)謂之“共進(jìn)”，體現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、行業(yè)之間、人與人之間協(xié)同共進(jìn)；綠色謂之“共生”，體現(xiàn)為人與自然和諧共生；開放謂之“共贏”，體現(xiàn)為中國與世界合作共贏、互利共贏；共享謂之“共建共富共享”，體現(xiàn)為全體人民共享社會發(fā)展成果。這里講的“共創(chuàng)、共進(jìn)、共生、共贏、共享”，體現(xiàn)著習(xí)近平總書記所講的以人民為中心，因而其蘊(yùn)含的哲學(xué)思想是“人民共創(chuàng)共進(jìn)共生共贏共享”。“創(chuàng)新”的首要目標(biāo)是創(chuàng)造社會財富或社會成果，“共享”的實質(zhì)是使人民共享其創(chuàng)造的社會財富或社會成果，創(chuàng)新為出發(fā)點，共享為落腳點，所以，“創(chuàng)新”和“共享”是這五大發(fā)展理念的核心，關(guān)乎發(fā)展方略，可簡稱為“人民共創(chuàng)共享”。由此，“五大發(fā)展理念”蘊(yùn)含的哲學(xué)思想是“人民共創(chuàng)共享”。這一哲學(xué)思想，實際上是習(xí)近平總書記治國理政哲學(xué)思想在我國發(fā)展問題上的集中體現(xiàn)，很值得我們進(jìn)一步關(guān)注和研究。

　　【特稿?習(xí)近平治國理政思想】繼往開來，掌舵揚(yáng)帆：習(xí)近平治國理政思想的四大邏輯