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憲法明確規(guī)定,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨的二十大報告提出“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導”。網絡安全治理是實現國家治理體系與國家治理能力現代化的必然要求,必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下發(fā)揮其治理功能、實現其治理目標。黨對網絡安全治理的集中統(tǒng)一領導,具體體現如下:
對網絡安全治理原則理念的集中統(tǒng)一領導
網絡安全治理的治理原則理念,是總體國家安全觀的有機組成部分,也是總體國家安全觀在網絡安全治理領域中的具體體現??傮w國家安全觀,既是國家安全治理的指南針,也是在整合以往不同國家安全領域各種治理原則理念之后的總集成。
網絡安全治理,不單獨屬于國家安全事務的某一種,而是貫穿其中,均有涉及,無法回避。網絡安全治理的疲弱,將直接影響政治安全、國土安全等。在網絡安全治理全過程中,堅決貫徹落實總體國家安全觀,既是提升政治站位看問題的必然要求,也是堅持黨對網絡安全治理的集中統(tǒng)一領導的題中應有之義。
對網絡安全治理規(guī)范體系的集中統(tǒng)一領導
成熟完善的規(guī)范體系,是有效治理社會主體行為的重要前提。網絡安全治理規(guī)范體系建設,離不開黨對網絡安全治理立法的絕對領導。
黨對立法工作的絕對領導,是中國特色社會主義制度在立法領域的關鍵體現。在網絡安全治理立法的各類活動中,無論是制定法律、規(guī)章等規(guī)范性法律文件,還是開展立法評估和立法清理,都必須堅持黨對立法工作的絕對領導,尤其是黨通過人大常委會黨組對立法工作的領導。在立法活動中,黨并不替代立法機關直接行使立法權,而是通過立法民主協(xié)商、請示匯報制度、立法執(zhí)行監(jiān)督等方式,行使憲法賦予執(zhí)政黨的各項權力,與立法機關共同推進立法活動的高質量開展。同時,黨也依法制定網絡安全治理相關的黨內法規(guī),實現“黨要管黨、從嚴治黨”的執(zhí)政黨內部自律,進而從黨內法規(guī)的層面與國家法律法規(guī)形成有機配合,使我國的網絡安全治理規(guī)范體系更加成熟和穩(wěn)健。
對網絡安全治理隊伍建設的集中統(tǒng)一領導
網絡安全治理的隱蔽性、技術性、超空間性等特點,決定了其對于治理人員隊伍的素質要求和技能考驗更為嚴格。
黨的十八大以來,我國網絡安全人才隊伍建設迅速走上“快車道”:2014年,中央成立網絡安全與信息化領導小組,著力加強網絡信息安全人才隊伍建設。2015年,為加快網絡安全高層次人才培養(yǎng),國務院學位委員會增設了網絡空間安全一級學科;2016年,國務院學位委員會又下發(fā)通知,清華大學等29所高校獲得首批網絡空間安全一級學科博士學位授予資格;2016年,中央網信辦聯合有關部門印發(fā)了《關于加強網絡安全學科建設和人才培養(yǎng)的意見》,明確了網絡安全學科建設和人才培養(yǎng)方向。黨在網絡安全人才隊伍建設全過程中,在培養(yǎng)理念、建設目標、梯隊管理和人員使用等各個方面,起到了提綱挈領的領導作用。
對網絡安全治理紀律監(jiān)督的集中統(tǒng)一領導
政治安全是國家安全之本,既是網絡安全治理的重要內容,也是網絡安全治理的核心目標。政治紀律則是政治安全的內部基石,是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則。網絡安全治理全過程中,堅持黨的集中統(tǒng)一領導,離不開對政治紀律監(jiān)督的堅定貫徹。落實網絡安全治理紀律監(jiān)督,必須在網絡安全治理全過程中堅持深化理想信念教育,錘煉過硬的理論素養(yǎng)和政治品格,永葆絕對忠誠的政治本色。通過理想信念教育,切實增強網絡安全治理隊伍學網、用網、管網、治網的政治責任感。(鄭文陽)