【光明論?治國理政新實踐】

五大發(fā)展理念：新常態(tài)背景下中國由大變強之道

　　作者：中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任 韓慶祥，中央黨校博士后 陳遠章

　　十八屆五中全會強調(diào)指出：“實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！?strong>提出五大發(fā)展理念，既有深厚的歷史基礎(chǔ)，它是由大國成為強國對發(fā)展的內(nèi)在要求，也有其活生生的實踐基礎(chǔ)，它是實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)、全面建成小康社會的根本要求，又有其內(nèi)在的現(xiàn)實基礎(chǔ)，它是新常態(tài)背景下力求解決我國調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進程中的主要矛盾、根本問題和發(fā)展短板的本質(zhì)要求，還有其堅實的理論基礎(chǔ)，它是對科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，更有其牢固的政治基礎(chǔ)，它是中國共產(chǎn)黨人推進我國發(fā)展全局深刻變革的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因而，研究五大發(fā)展理念，是關(guān)系當(dāng)代中國發(fā)展全局的一個戰(zhàn)略性課題。本文主要從整體上來理解和把握“五大發(fā)展理念?！?/p>

關(guān)系發(fā)展全局

——涉及發(fā)展的基本關(guān)系和基本方面

　　創(chuàng)新，講的是發(fā)展動力，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是影響我國經(jīng)濟發(fā)展全局的“牛鼻子”，是解決我國發(fā)展的“虛胖”進而由“大國”走向“強國”的關(guān)鍵。這里講的創(chuàng)新，涉及的主要是人與社會環(huán)境的關(guān)系。十八屆五中全會指出：培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。顯然，這里主要講的是發(fā)展動力問題。十八屆五中全會又指出：讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。顯然，這主要講的是社會環(huán)境與人的創(chuàng)新之間的關(guān)系，如社會為人的創(chuàng)新提供種種供給等。在這里，社會流動機制是最為重要的。如果全社會能形成一種“由下向上”的流動機制，人們通過努力奮斗、能力發(fā)揮和業(yè)績貢獻就能由下層進入社會上層，如果處在上層的人不努力，不發(fā)揮其能力，也沒有多大社會貢獻，就會由上層掉入社會下層，那么，這就容易形成一種促進創(chuàng)新的社會體制機制。

　　協(xié)調(diào)，講的是發(fā)展布局以及發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，它既涉及到區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)之間的關(guān)系，也涉及到物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，還涉及到人與人之間的關(guān)系。十八屆五中全會指出：堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。其中所講的“發(fā)展中的重大關(guān)系”，當(dāng)然包括人與人之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部門之間、行業(yè)之間的關(guān)系，都要通過人與人之間的關(guān)系表現(xiàn)出來。正確處理這些重大關(guān)系，是我國發(fā)展制勝的重要法寶。要正確處理好這些重大關(guān)系，從哲學(xué)來看，需要運用好唯物辯證法，照辯證法辦事。

　　綠色，講的是發(fā)展質(zhì)量，主要涉及到人與自然的關(guān)系。破壞自然環(huán)境的發(fā)展不是有質(zhì)量的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)，我們應(yīng)實行的發(fā)展是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。這里的有質(zhì)量，其中之一，就是人與自然和諧相處、和諧共生，建立環(huán)境友好型社會。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)今我們提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展，就是在順應(yīng)自然、保護自然前提下的發(fā)展。

　　開放，講的是經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，主要涉及到的是中國與世界的關(guān)系。中國的發(fā)展不能脫離世界發(fā)展的軌道，它要融入并順應(yīng)世界發(fā)展的潮流，正是在融入并順應(yīng)世界發(fā)展潮流的進程中，中國發(fā)展起來了，同時也對世界發(fā)展作出了重大貢獻。當(dāng)今，整個世界處在一個交融交流交鋒的時代。在這一時代，如何正確處理中國與世界的關(guān)系尤為重要。開放，是正確處理中國與世界關(guān)系的根本途徑，也是營造良好發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境的重要方面。在開放中，我們既要利用西方先進文明成果，同時也要警惕種種“陷阱”。當(dāng)今我們所講的開放，既是雙向開放，又是全面開放，也是更高層次的開放，還是協(xié)調(diào)共進、互利共贏且構(gòu)建命運共同體的開放。

　　共享，講的是發(fā)展目的，主要涉及的是人與發(fā)展的關(guān)系。在一定的發(fā)展時期，發(fā)展的成果既要用來擴大再生產(chǎn)，也會為一部分人享有，但最終還應(yīng)當(dāng)以人民為中心，為全體人民共享。應(yīng)當(dāng)說，用來擴大再生產(chǎn)和為全體人民共享是正途，尤其是我國相對發(fā)展起來以后，更應(yīng)強調(diào)使發(fā)展成果由全體人民共享。這符合歷史唯物主義的人民群眾史觀。十八屆五中全會強調(diào)指出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

　　由上看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享，涉及的都是發(fā)展中最基本的關(guān)系、最基本的方面，因而它關(guān)系著發(fā)展全局。