三、形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度機(jī)制和濃厚氛圍

　　制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則和制度規(guī)范。

　　建立健全確保黨員主體地位的制度機(jī)制。要強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，從根本上解決黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員群眾關(guān)系中存在的問(wèn)題，使黨員真正成為黨的主體，充分行使自己在黨內(nèi)的民主權(quán)利，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為廣大黨員意志的代表，不負(fù)廣大黨員的信任和委托，兢兢業(yè)業(yè)地為黨的事業(yè)和人民群眾服務(wù)。為此，必須進(jìn)一步健全保障黨員主體地位的各項(xiàng)制度。例如，體現(xiàn)黨員是黨內(nèi)權(quán)力主體和監(jiān)督主體的黨內(nèi)選舉制度、報(bào)告工作制度、質(zhì)詢制度、罷免制度等，確保黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)、黨的全體委員會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的制約和監(jiān)督，擴(kuò)大廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的直接參與，突出黨內(nèi)的權(quán)力委托關(guān)系，從制度上保證黨內(nèi)重大事務(wù)和重要活動(dòng)公開(kāi)透明，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　建立健全發(fā)揮黨員主體作用的制度機(jī)制。要強(qiáng)化黨員是黨的活動(dòng)主體的觀念，充分認(rèn)識(shí)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮是黨的智慧和力量取之不盡的源泉，是黨的事業(yè)勝利的根本保證。發(fā)揮黨員主體作用，最重要的是要視黨內(nèi)民主為黨的生命，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善和發(fā)展黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度。黨內(nèi)的重大問(wèn)題要組織廣大黨員民主討論，黨的活動(dòng)要組織廣大黨員積極參與，黨的重要決策要建立在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，真正做到民主執(zhí)政和民主決策，通過(guò)大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員的聰明才智充分發(fā)揮出來(lái)，把黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要著力建設(shè)有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員主體作用的制度機(jī)制，提高黨員素質(zhì)，搞好黨的基層組織建設(shè)。

　　建立健全發(fā)揮黨員先鋒模范作用的制度機(jī)制。黨的先進(jìn)性必須通過(guò)廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮體現(xiàn)出來(lái)。衡量黨的先進(jìn)性，不僅要看黨的綱領(lǐng)路線，而且要看黨員的實(shí)際行動(dòng)。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，黨員的先鋒模范作用更加重要和更加突出。如何發(fā)揮黨員在群眾中的先鋒模范作用，始終是黨的建設(shè)中必須著力解決的重大問(wèn)題。在這方面，許多地方已經(jīng)有了一些行之有效的制度和做法，如群眾對(duì)黨員的評(píng)議制度、黨員先鋒崗制度、黨員承諾制等。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把黨的先進(jìn)性要求同廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，明確了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，使保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性有了進(jìn)一步的制度保障。實(shí)踐證明，這樣的制度和機(jī)制，能使黨的先進(jìn)性要求切實(shí)成為廣大黨員的自覺(jué)意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)，使廣大黨員更加積極主動(dòng)地發(fā)揮先鋒模范作用。

　　在全黨全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，成為一種常態(tài)化要求?；鶎狱h組織和廣大黨員要立足本職、聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步在全黨全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期，都涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀干部和模范黨員，改革開(kāi)放以來(lái)我們黨更是英雄輩出，先進(jìn)模范人物遍布各條戰(zhàn)線和各個(gè)領(lǐng)域，最近廣泛宣傳的原云南省保山地委書記楊善洲同志就是一個(gè)十分突出的典型。這些先進(jìn)模范人物是廣大黨員和干部的優(yōu)秀代表，他們的模范事跡和崇高精神生動(dòng)地詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)和優(yōu)秀，在人民群眾中產(chǎn)生了巨大影響。我們要把學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，大力宣傳他們的事跡，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部努力向他們學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的人生價(jià)值和精神追求，努力做人民滿意的好黨員、好干部。（北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

　　（執(zhí)筆：閆志民）