????在深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的開局之年，呼倫貝爾市不斷深化對(duì)黨的基層組織建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，深刻把握新時(shí)期黨的基層組織的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特性，著力提升基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)水平，探索鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新方法，激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員的內(nèi)生動(dòng)力，使邊疆民族地區(qū)基層執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，成為推動(dòng)呼倫貝爾美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的戰(zhàn)斗堡壘和排頭兵。

????在夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)踐中發(fā)揮根本性作用?；鶎狱h組織建設(shè)的工作思路決定基層黨建的發(fā)展出路，基層黨建的工作水平?jīng)Q定基層黨組織的發(fā)展水平。呼倫貝爾抓住欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一基本事實(shí)和發(fā)展不足這一主要矛盾，立足于邊疆民族地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)普遍意義上的基層黨組織建設(shè)的一般規(guī)律，對(duì)基層黨組織建設(shè)的主攻方向、工作重點(diǎn)、路徑模式進(jìn)行了富有成效的探索和實(shí)踐，大力實(shí)施北疆基層黨組織固本工程，工作重心下移基層，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性，基層黨建運(yùn)行層次和水平實(shí)現(xiàn)了新突破，形成具有民族地區(qū)特色的基層組織建設(shè)模式，夯實(shí)了基層執(zhí)政基礎(chǔ)。一是抓重點(diǎn)，突出人的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)以基層黨組織帶頭人隊(duì)伍為核心的各類基層人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)的潛力，關(guān)鍵是基層人才隊(duì)伍建設(shè)。各旗市區(qū)結(jié)合實(shí)際，采取民警村官、副科級(jí)后備干部村官、科技特派員村官、紀(jì)檢村官、后備干部村官和企業(yè)家村官等形式壯大基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。發(fā)揮基層黨組織在思想政治、組織工作、群眾工作上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整合人才資源，打造精英團(tuán)隊(duì)。立足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富，組建了百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)、經(jīng)合組織、大學(xué)生村官、遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理員隊(duì)伍。立足于為基層黨建和助力發(fā)展提供輿論引領(lǐng)、思想支持和營(yíng)造氛圍，組建了黨建特約信息員、宣講團(tuán)隊(duì)。立足于服務(wù)群眾、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，組建了社區(qū)精品推進(jìn)隊(duì)伍、非公企業(yè)黨建骨干隊(duì)伍?；鶎狱h組織帶頭人和基層人才隊(duì)伍互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了人才工作和基層黨組織建設(shè)有機(jī)互動(dòng)。二是抓創(chuàng)新，突出載體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)以增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍生機(jī)活力為抓手的有效載體建設(shè)。搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體是基層黨組織和黨員發(fā)揮作用、釋放活力的助推器。通過(guò)黨建功能區(qū)這個(gè)載體，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類型和工作任務(wù)劃分不同黨建類型，解決了黨建工作不能全覆蓋、留死角的問(wèn)題。通過(guò)“百村攻堅(jiān)、百村示范”和村級(jí)黨組織分類管理這個(gè)載體，解決了村級(jí)黨組織和黨員渙散乏力的問(wèn)題。通過(guò)精品社區(qū)建設(shè)這個(gè)載體，解決了社區(qū)服務(wù)功能不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)打造“百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”這個(gè)載體，催生裂變效應(yīng)，提高了農(nóng)牧林區(qū)群眾增收致富能力。（哈斯 劉占民）

????在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮推動(dòng)性作用。圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的根本所在。一是基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上。從戰(zhàn)略的高度上來(lái)定位基層黨組織建設(shè)，把貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為基層黨組織工作的重點(diǎn)，把“團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)”作為每一個(gè)基層黨組織的首要任務(wù)，以促發(fā)展、增實(shí)力體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明：越是在改革攻堅(jiān)的艱難時(shí)刻，越是在發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的繁重時(shí)期，基層黨組織就越需要把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)、重要任務(wù)，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。二是基層黨組織建設(shè)的中心任務(wù)體現(xiàn)在保證科學(xué)發(fā)展任務(wù)的完成上。以“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”為主旋律，深入開展“堅(jiān)持主題主線、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局，以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)等破解發(fā)展難題、加快發(fā)展步伐上創(chuàng)先進(jìn)，在明晰工作思路、提升工作水平上爭(zhēng)先進(jìn)，著力解決阻礙發(fā)展的困難和問(wèn)題。注重發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，把廣大黨員的精力和智慧都集中到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富中有新作為，使?fàn)巹?chuàng)精神成為推動(dòng)發(fā)展的“精神品牌”和“無(wú)形資產(chǎn)”，成為建設(shè)“建設(shè)幸福呼倫貝爾”的強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)全市“十二五”規(guī)劃提出的“兩個(gè)高于”、“五個(gè)翻番”、“五個(gè)定位”作出新貢獻(xiàn)。

????在強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。用系統(tǒng)的思維和整合的理念謀劃基層黨組織建設(shè)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的途徑和方式，有效整合黨建資源、社會(huì)資源，使黨的群眾觀點(diǎn)成為廣大黨員的具體行動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)建設(shè)和管理中的工作覆蓋面，使基層黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中成為核心與靈魂，讓廣大群眾有幸福感、共享繁榮。一是健全基層黨組織宣傳教育群眾的工作體系，增強(qiáng)在社會(huì)管理中的向心力。構(gòu)建了以基層黨組織為主體，群團(tuán)組織、群眾自治組織等為重點(diǎn)，發(fā)揮信息化、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)的宣傳教育群眾工作體系，不斷提高宣傳教育群眾的工作能力，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的正確認(rèn)識(shí)，發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不同層次群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，用行之有效的思想政治工作和深入細(xì)致的群眾工作，使群眾的認(rèn)識(shí)趨于正確，心理趨于平衡。二是健全基層黨組織黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系，增強(qiáng)在社會(huì)管理中的凝聚力。社會(huì)管理的理想目標(biāo)是服務(wù)不是管理，關(guān)鍵是提高服務(wù)水平。拓展聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，建立長(zhǎng)效機(jī)制，搭建為民服務(wù)全程代理、在職黨員進(jìn)社區(qū)、無(wú)職黨員領(lǐng)崗履責(zé)、城鄉(xiāng)互幫互助、黨群共建活動(dòng)等聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)載體，將組織功能滲透到各個(gè)領(lǐng)域，輻射到群眾中去，形成黨組織、黨員凝聚群眾的生動(dòng)局面。建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系幫扶基層平臺(tái)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聯(lián)系服務(wù)基層責(zé)任制，變定期下基層為常態(tài)下基層，著力解決群眾關(guān)注的上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、吃水難、住房難等一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是健全基層和諧穩(wěn)定的工作體系，增強(qiáng)在社會(huì)管理中的感召力。面對(duì)新形勢(shì)，基層黨組織更要優(yōu)化社會(huì)管理，理順各種關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)和諧。深入開展社會(huì)矛盾排查和專項(xiàng)化解行動(dòng)，抽調(diào)黨員干部組成包聯(lián)組，動(dòng)員基層黨組織和黨員積極行動(dòng)，深入基層化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度、代表委員聯(lián)系群眾制度，暢通群眾利益表達(dá)訴求渠道，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的溝通協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)排查隱患，調(diào)解糾紛，化解民怨，把矛盾解決在基層、解決在萌牙狀態(tài)，使基層黨組織和廣大黨員成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中流砥柱。