創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，云南省曲靖市馬龍縣政法委圍繞“推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，以“三抓、四創(chuàng)、五重”為主要抓手，積極推進全縣政法工作向縱深發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。

　　社會矛盾化解突出“三抓”促和諧。一抓源頭強預(yù)防。落實綜治維穩(wěn)第一責(zé)任人的考核獎懲機制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立維護穩(wěn)定的理念；開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門按照《馬龍縣重大事項社會風(fēng)險評估實施細則》，在作決策、出政策、搞改革、上項目能認真進行風(fēng)險評估，從政策和決策層面上消除不穩(wěn)定因素；完善社會穩(wěn)定情報預(yù)警機制，堅持定期不斷研判維護社會穩(wěn)定工作，規(guī)范落實維穩(wěn)重大信息和案（事）件報告、處理、督辦、反饋制度，適時掌握矛盾糾紛動態(tài)，尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾斜性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，增強化解社會矛盾工作的預(yù)見性、主動性。二抓化解促和諧。構(gòu)建了“大調(diào)解”格局，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組“四級聯(lián)動”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的工作格局，落實人民調(diào)解“以案定補”、“以獎代補”激勵機制，充分調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，實現(xiàn)了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，司法行政主辦實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，人民群眾廣泛參與”解決社會矛盾糾紛的有效機制；強化了“大排查”機制，堅持條與塊、定期與不定期、常規(guī)與重點相結(jié)合的排查工作機制，把排查出來的矛盾糾紛梳理、分類、建檔，實行動態(tài)管理，提前介入、主動化解；完善了“大化解”方法，對排查梳理出的矛盾糾紛，根據(jù)輕重緩急，實行“五定”（定人員、定方案、定部門、定時限、定地點），主動化解矛盾糾紛。三抓基層打基礎(chǔ)。重點加強了綜治中心、人民法庭、派出所、司法所等基層政法單位建設(shè)和村級“三室一庭”規(guī)范化建設(shè)，夯實了一線維穩(wěn)平臺；按副科級配齊了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專抓政法的副書記、綜治辦主任，并調(diào)整充實了80個村級治保會、調(diào)委會的治保員、調(diào)解員，充實了一線維穩(wěn)隊伍。

　　社會管理突出“四創(chuàng)”維穩(wěn)定。一創(chuàng)新特殊人群管教，強化重點防控。主要是創(chuàng)新社區(qū)服刑人員管理，提升矯正質(zhì)量，探索推行“十六個一對一”工作模式，在細節(jié)和程序上下功夫，共清查摸排和接收矯正對象250名，現(xiàn)有矯正對象132名，未發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象；創(chuàng)新刑釋解教人員的幫教措施，預(yù)防重新犯罪，以刑釋解教人員中的“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無處可去）人員和人口分離、流動人口，有重新違法犯罪傾向的人員為重點，切實做好銜接和管控，嚴防脫管、漏管，217名安置幫教對象全部落實了幫教措施；創(chuàng)新高危人員的排查管控，嚴防脫管失控，將長期違法纏訪鬧訪的人員、易肇事肇禍的精神病人、情緒和行為偏執(zhí)人員、對社會極端不滿人員作為重點，實行動態(tài)管理，全縣共排查管控高危人員17人，做到了“管得到”、“管得住”、“管得好”。二創(chuàng)新流動人口管理，加強社會建設(shè)。探索推行“三種”新的管理機制，推行“以房管人”新機制，按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，強化管理；推行“以業(yè)管人”新機制，在小寨工業(yè)園區(qū)試點“一月一統(tǒng)一報”的“以業(yè)管人”的新機制，促進用工單位用人的規(guī)范管理工作；推行“以網(wǎng)管人”新機制，充分利用公安信息網(wǎng)平臺，加強對治安綜合信息系統(tǒng)各種信息的采集和綜合利用工作，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各類違法犯罪人員。三創(chuàng)新平安建設(shè)，提升創(chuàng)平成果。創(chuàng)新基層平安創(chuàng)建工作，從社會基礎(chǔ)細胞抓起，在農(nóng)村以平安村寨（家庭）為依托，廣泛開展平安系萬家、萬家創(chuàng)平安的和諧戶創(chuàng)建活動，以千家萬戶的平安積社會平安；創(chuàng)新行業(yè)平安創(chuàng)建工作，依托部門、行業(yè)特點，廣泛開展多層次、多領(lǐng)域、寬范圍的平安創(chuàng)建活動，形成千村平安、萬村和諧，積小安為大安的良好局面。四創(chuàng)新社會防控，筑牢治安防范網(wǎng)。創(chuàng)新警務(wù)機制，強化重點防范，以城鄉(xiāng)（郊）結(jié)合部，特殊區(qū)域路段、特殊時段為重點，各警種聯(lián)合巡邏，嚴密防控，提高見警率，提高震懾力；創(chuàng)新鄉(xiāng)村防控機制，打牢防控基礎(chǔ)，推行“護村聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望”等多種有效的防控形式，筑牢農(nóng)村群防群治基礎(chǔ)，農(nóng)村被盜、搶案件明顯減少；創(chuàng)新技防機制，延伸防控死角，在城區(qū)40個治安復(fù)雜點（場所）、19個金融網(wǎng)點、8個居民小區(qū)、19家水、電、民爆倉庫重點單位安裝視頻監(jiān)控探頭165個，實現(xiàn)了信息共享，快速應(yīng)對。

　　公正廉潔執(zhí)法突出“五重”樹形象。一重執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。把執(zhí)法培訓(xùn)作為抓基層、打基礎(chǔ)、提素質(zhì)、辦實事的根本，結(jié)合實際，采取分級負責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主的形式，政法單位各部門以“大比武、大練兵”、“小崗位、大服務(wù)”等方式，抓隊伍執(zhí)法培訓(xùn)，用督促檢查、群眾測評等方式來推動公正廉潔執(zhí)法的深入開展，干警服務(wù)大局，服務(wù)群眾的意識不斷增強，講學(xué)習(xí)，比進步，講團結(jié)，樹正氣的風(fēng)氣逐漸形成，群眾對政法隊伍的滿意率逐漸上升。二重清理積案，彰顯司法公正。制定了《馬龍縣開展集中清理涉法涉訴信訪案件活動的實施方案》，對涉法涉訴案件逐一登記，深查原因，認真分析研究個案，擬定解決辦法，及時化解。三重案件評查，強化執(zhí)法監(jiān)督。制定了《馬龍縣開展“案件評查”活動的實施方案》，組織開展為期三年的“百案評查’’工作。全縣政法4部門共自評各類案件118件，經(jīng)市督查組檢查評定為滿分。通過評查，有效推動了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高案件辦理質(zhì)量。四重執(zhí)法業(yè)績檔案建設(shè)，加強執(zhí)法考評。政法部門按照“科學(xué)建檔、規(guī)范管檔、合理用檔”的工作要求和“三個統(tǒng)一、五個全覆蓋”的建設(shè)目標，切實抓好執(zhí)法業(yè)績檔案建設(shè)工作，共建立個人執(zhí)法業(yè)績檔案276人，進一步規(guī)范了干警的執(zhí)法行為，從源頭上杜絕和減少瑕疵案件的發(fā)生。五重隊伍建設(shè)，永葆先進性。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴格執(zhí)行從嚴治警各項規(guī)定，深入開展隊伍整頓教育活動，切實抓好《馬龍縣政法干警九個禁止》的落實，著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)性強、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政治隊伍，涌現(xiàn)出了全國優(yōu)秀人民警察袁正平、全國優(yōu)秀人民調(diào)解員張榮德等一大批先進人物、“十佳政法干警”、“十佳人民調(diào)解員”的表彰宣傳，激勵了廣大政法干警公正廉潔執(zhí)法的熱情，廣大干警勤學(xué)法、善用法、敢執(zhí)法、執(zhí)好法的熱情和能力不斷提高，實現(xiàn)政法干警連續(xù)5年“零”違紀目標。（楊建陸）