在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，內(nèi)蒙古扎蘭屯市配套出臺了《關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以激勵、引導(dǎo)、服務(wù)和推動等職能履行為抓手，圍繞“一地、兩帶、七區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為促進(jìn)黨的建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和贊揚。截止目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積70萬畝，同比增加246.6%；實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營30萬畝，同比增加140.8%。

　　注重政策驅(qū)動，增強村級干部的參與自覺性。進(jìn)一步完善“村級分類管理”考評體系，將村干部工資報酬與土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)完成情況直接掛鉤，強化結(jié)果運用，激勵土地流轉(zhuǎn)。年初，市委連續(xù)出臺了三個文件，創(chuàng)新體制機制，活化工作形式，對通過土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模經(jīng)營的先進(jìn)典型給予獎勵；充分發(fā)揮財政資金扶持、工商稅收優(yōu)惠、金融貸款支持等政策導(dǎo)向功能，鼓勵農(nóng)民以股份合作、出租互換、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)和支持農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶和種養(yǎng)能手集中，向合作化經(jīng)營組織集中，向項目示范基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地集中，突出抓好以土地入股、規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)機合作社聚集、先進(jìn)種植技術(shù)帶動、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、“五統(tǒng)一分”經(jīng)營等5種模式的示范典型，加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時，運用廣播電視、宣傳窗等多種陣地，發(fā)動廣大黨員深入田間地頭、農(nóng)戶家院，積極宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，將各級黨組織進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好政策送到農(nóng)民的心坎上，確保了土地承包經(jīng)營權(quán)順利流轉(zhuǎn)。

　　注重市委推動，提高基層組織的工作科學(xué)性。市委及時召開了為期3天的全市“農(nóng)村兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會”，市、鄉(xiāng)、村三級干部和部分農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人近400人實地參觀了80多個參觀點，對土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型開展經(jīng)驗交流，取長補短，追趕先進(jìn)，形成了加快土地流轉(zhuǎn)“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。成立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）兩級黨組織農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，健全服務(wù)體系，完善運行機制，強化工作指導(dǎo)，切實為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息交流、法律咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)，推動土地流轉(zhuǎn)工作的制度化和規(guī)范化。其中，市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心規(guī)范工作制度和流程，協(xié)調(diào)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，查處違規(guī)流轉(zhuǎn)侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等行為。堅持對基層土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心人員和村干部全面培訓(xùn)，提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)合同制、合同簽證制、合同備案制，加快完善承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)工作，確保農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。

　　注重示范帶動，調(diào)動黨員群眾的流轉(zhuǎn)積極性。村看村,戶看戶,群眾看黨員，黨員看支部。農(nóng)民群眾是最講實惠的，只有讓他們看到改革的成果，嘗到改革的甜頭，才能真心實意地?fù)碜o(hù)和支持土地流轉(zhuǎn)政策。全市廣大農(nóng)村黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭組建合作社，帶頭支持土地流轉(zhuǎn)，用自己的實際行動為普通群眾指明發(fā)展方向。我們通過“一事一議”、“四議兩公開”等民主自治機制，由村黨支部書記起好頭、做表率，大力推動龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)協(xié)會，并將玉米覆膜先進(jìn)種植技術(shù)、黑土地綜合治理、優(yōu)良品種推廣示范等項目資金科學(xué)整合，打捆投入，向這些組織重點傾斜、集約利用。實施“九個一”示范工程，先后安排5000萬財政資金培育了10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村、20個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、30個新農(nóng)村試點村、100個科技、創(chuàng)業(yè)帶頭人和100個典型示范戶，在雅爾根楚五道溝村黨支部、中和福泉村黨支部等52個典型的示范帶動下，扎蘭屯市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作全面鋪開。2010年，全市直接經(jīng)營耕地的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了59家，入社農(nóng)戶3711戶，流轉(zhuǎn)經(jīng)營耕地面積15.5萬畝；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)成本，提高了生產(chǎn)效率，預(yù)計可增加農(nóng)民收入1.58億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收660.81元。