公開(kāi)承諾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體目標(biāo)。承諾是金，踐諾是德，考諾是績(jī)。為做好公開(kāi)承諾，上高縣堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，立說(shuō)立行，注重實(shí)效，深入開(kāi)展公開(kāi)承諾進(jìn)頭腦、進(jìn)實(shí)踐、進(jìn)檔案“三進(jìn)”活動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)覆蓋到每一級(jí)、每一個(gè)層次、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)角度、每一個(gè)人。

　　公開(kāi)承諾“進(jìn)頭腦”。承諾是金，不但要在承諾會(huì)上說(shuō)，更要時(shí)刻把承諾裝在腦海里、記在心坎上；不但要進(jìn)自己的頭腦，還要進(jìn)群眾的頭腦，讓群眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得清，實(shí)現(xiàn)由“重形式、輕內(nèi)容”向“重實(shí)際、重內(nèi)容”轉(zhuǎn)變。公開(kāi)承諾是推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的基本手段，但也往往容易由于把關(guān)不嚴(yán)而流于形式。為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾“進(jìn)頭腦”，上高嚴(yán)把承諾內(nèi)容關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)承諾程序，把承諾的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻夥潘枷?、推?dòng)工作的過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整提高、超越自我的過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)槿⌒庞诿?、讓利于民的過(guò)程。第一，調(diào)研“問(wèn)諾”?？h委、縣政府組織黨政代表團(tuán)，開(kāi)展了“五省八地、六天五夜”的學(xué)習(xí)考察，回來(lái)以后結(jié)合上高實(shí)際，研究出臺(tái)了關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新的三十條規(guī)定，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。結(jié)合民主生活會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等方式，找準(zhǔn)當(dāng)前制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、影響群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題、群眾反映突出的黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和辦法，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合民情、民生、民意。目前，全縣黨員干部共走訪群眾2000多戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì)350多次，收集基層民意6300多條。第二，分類(lèi)“定諾”。根據(jù)黨員干部崗位職責(zé)確定承諾內(nèi)容，不講套話、大話、假話，不貪多拔高、不唱高調(diào)、不搞花架子，不講動(dòng)聽(tīng)但不中用的話，講群眾盼望又能做到的話，使承諾內(nèi)容具體實(shí)在，切合實(shí)際，看得見(jiàn)、摸得著，可監(jiān)督、可考核。第三，逐級(jí)“審諾”。上一級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的承諾事項(xiàng)審核把關(guān)，做到“三個(gè)不通過(guò)”，即沒(méi)有緊扣中心不通過(guò)，沒(méi)有呼應(yīng)群眾意見(jiàn)不通過(guò)，沒(méi)有結(jié)合崗位特點(diǎn)不通過(guò)。第四，公開(kāi)“承諾”。采取了電視承諾、書(shū)面承諾、口頭承諾三種方式開(kāi)展承諾。從7月份開(kāi)始，每個(gè)星期安排2-3個(gè)基層黨委（黨組）的負(fù)責(zé)人就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作通過(guò)電視向全縣人民公開(kāi)承諾；各基層黨組織都召開(kāi)了公開(kāi)承諾會(huì)，黨員向黨支部做出崗位履責(zé)公開(kāi)承諾，對(duì)年老體弱、文化程度低的黨員和離退休干部職工黨員區(qū)別對(duì)待，可以只進(jìn)行口頭承諾，黨員公開(kāi)承諾大會(huì)都邀請(qǐng)了群眾代表參加。目前，全縣有678個(gè)基層黨組織、12000多名黨員已作出公開(kāi)承諾。各支部還制作了公開(kāi)承諾欄將承諾書(shū)進(jìn)行公示，給每一名機(jī)關(guān)事業(yè)單位和服務(wù)窗口黨員都制作了承諾公示牌，放在辦公桌顯眼位置，時(shí)刻提醒黨員本人牢記承諾內(nèi)容，向群眾亮出黨員身份，亮出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。

　　公開(kāi)承諾“進(jìn)實(shí)踐”。踐諾是德，不但要說(shuō)在嘴上、掛在墻上，更要落實(shí)在行動(dòng)上，真正讓群眾得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)由“重承諾、輕落實(shí)”向“重承諾、重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。對(duì)承諾活動(dòng)實(shí)行跟蹤督查，黨支部建立了黨員公開(kāi)承諾事項(xiàng)記錄臺(tái)帳，每季度對(duì)黨員落實(shí)承諾情況進(jìn)行一次檢查和點(diǎn)評(píng)，通過(guò)踐諾督查，使公開(kāi)承諾落到實(shí)處。一是把“進(jìn)實(shí)踐”落實(shí)在促發(fā)展上。上高正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)總量做大的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨組織始終把加快發(fā)展作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的最大實(shí)踐，深入開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，在縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展先鋒服務(wù)競(jìng)賽、城鎮(zhèn)建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽和招商引資競(jìng)賽，實(shí)行縣主要領(lǐng)導(dǎo)“一促一”對(duì)臺(tái)招商和產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)制及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”落實(shí)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一對(duì)一”科學(xué)發(fā)展對(duì)標(biāo)競(jìng)賽，極大地調(diào)動(dòng)了全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的熱情和激情。今年1-9月，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目109個(gè)，簽約資金82億元，其中億元（千萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)市外資金22億元，同比增長(zhǎng)12%。二是把“進(jìn)實(shí)踐”落實(shí)在利民生上。廣泛開(kāi)展“三進(jìn)三促三服務(wù)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。特別是在6月份，面對(duì)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全縣1萬(wàn)多名黨員干部始終站在抗洪搶險(xiǎn)的最前沿，哪里有災(zāi)情，哪里就有黨員在行動(dòng)；哪里有困難，哪里就有黨員的幫助。洪水剛退，全縣黨員干部迅速投入到災(zāi)后重建工作中，縣鄉(xiāng)3000多名黨員干部，組建了32支“災(zāi)后重建”小分隊(duì)，深入186個(gè)村，幫助重災(zāi)戶(hù)、困難戶(hù)和缺勞力戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)自救；從衛(wèi)生系統(tǒng)抽調(diào)200多名黨員業(yè)務(wù)骨干，組建16支“災(zāi)后防疫”小分隊(duì)，到受災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫。深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加大民生保障力度，今年1-9月份，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4170人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)98%，安置困難群體“4050”人員再就業(yè)405人，“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)100%，發(fā)放小額貸款3168萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在98%以上。三是把“進(jìn)實(shí)踐”落實(shí)在保穩(wěn)定上。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，在政法系統(tǒng)和城區(qū)、城郊單位開(kāi)展“打、防、管、調(diào)”綜合治理保穩(wěn)定競(jìng)賽和矛盾糾紛集中排查調(diào)處，社會(huì)公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。四是把“進(jìn)實(shí)踐”落實(shí)在強(qiáng)基礎(chǔ)上。按照黨建工作普遍落地的目標(biāo)要求，優(yōu)化基層組織設(shè)置，通過(guò)橫向拓展、縱向延伸、原地整合等形式，今年以來(lái)全縣新設(shè)置村落社區(qū)、自然村、非公企業(yè)黨組織55個(gè)，帶動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、關(guān)心下一代委員會(huì)等群眾性組織97個(gè)；完善發(fā)展黨員預(yù)警機(jī)制，今年以來(lái)共發(fā)展農(nóng)村黨員132名，其中高中以上學(xué)歷95人，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　公開(kāi)承諾“進(jìn)檔案”。考諾是績(jī)，對(duì)承諾進(jìn)行嚴(yán)肅的考查、考核，作為干部年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容，決不搞時(shí)間一過(guò)任務(wù)就完，實(shí)現(xiàn)由“重過(guò)程、輕結(jié)果”向“重過(guò)程、重結(jié)果”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做好“一考核三納入”?！耙豢己恕本褪菍?duì)公開(kāi)承諾情況進(jìn)行科學(xué)考核。為增強(qiáng)考核的科學(xué)性、激勵(lì)性，研究出臺(tái)了《關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾中實(shí)行績(jī)效定檔和積分定格考核的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞黨組織和黨員公開(kāi)承諾的事項(xiàng)以及黨組織和黨員的職責(zé)、崗位來(lái)考核，特別注重黨組織和黨員踐行承諾的表現(xiàn)以及群眾的認(rèn)可度。黨員積分考核實(shí)行百分制，根據(jù)年終綜合考評(píng)所得總分?jǐn)?shù)分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次?？荚u(píng)由各黨委派出指導(dǎo)干部，組織黨支部自主開(kāi)展黨員實(shí)績(jī)考評(píng)、群眾評(píng)議、組織考評(píng)、綜合定級(jí)。每個(gè)黨支部都建立黨員積分臺(tái)賬，由支部組織委員如實(shí)記錄黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用情況，作為年終積分定級(jí)的重要依據(jù)；組織全體黨員、群眾代表或者服務(wù)對(duì)象代表對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；由上級(jí)黨委派出指導(dǎo)干部組織黨支部支委成員對(duì)所有的黨員進(jìn)行考評(píng)；根據(jù)實(shí)績(jī)考評(píng)、群眾評(píng)議和組織考評(píng)，各黨支部在黨委指導(dǎo)干部監(jiān)督下對(duì)每位黨員進(jìn)行綜合評(píng)定，確定分?jǐn)?shù)及等次。“三納入”就是將踐諾、履諾情況納入黨員干部年度考核內(nèi)容、納入評(píng)優(yōu)評(píng)先內(nèi)容、納入述職述廉內(nèi)容，把黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中黨性修養(yǎng)、個(gè)人活動(dòng)情況、踐諾履諾的成效都融入經(jīng)常性、規(guī)范性的考核評(píng)價(jià)中，體現(xiàn)在個(gè)人檔案中，使干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾活動(dòng)經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)?！耙豢己巳{入”考評(píng)機(jī)制，極大地增強(qiáng)了廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)和優(yōu)秀的意識(shí)，在全縣上下掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。（中共江西省上高縣委書(shū)記 黃德剛）