為將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入，湖南省城步苗族自治縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行以“事前示諾，事中踐諾，事后兌諾”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部、農(nóng)村黨員三級(jí)公開承諾“月卡制”，力促各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，從而真正樹立了廣大基層黨員真抓實(shí)干的良好形象。

　　事前示諾明方向。一是量體裁衣提諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部、農(nóng)村黨員分別根據(jù)不同的層次進(jìn)行科學(xué)定諾。每位農(nóng)村黨員各自按照自身實(shí)際情況，秉著“能做到、做得好”的原則，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫帶群眾，提供市場信息等提出符合本人能力范疇的承諾內(nèi)容，并填寫《黨員公開承諾書》。村支兩委通過互相交流、與群眾談心的方式，從協(xié)調(diào)村民關(guān)系，組織村民技術(shù)培訓(xùn)、幫民致富，改善基礎(chǔ)設(shè)施、興辦公益事業(yè)，按時(shí)按質(zhì)按量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排的各項(xiàng)工作等方面提出承諾事項(xiàng)，并填寫《村支部公開承諾書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子則采取與黨員個(gè)人談話、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等形式，在廣泛調(diào)研和征求廣大群眾意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位工作實(shí)際，研究提出承諾工作內(nèi)容，并填寫《黨組織公開承諾書》；二是民主評議定諾。以支部為單位組織黨員召開民主生活會(huì)，對黨支部和黨員擬公開承諾事項(xiàng)進(jìn)行評定，共同探討承諾內(nèi)容是否切實(shí)可行和具有可操作性。對那些不符合實(shí)際，達(dá)不到要求的承諾事項(xiàng)，逐一予以調(diào)整和修改，確保承諾內(nèi)容“看得見、摸得著”，充分體現(xiàn)其真實(shí)性和前瞻性。承諾內(nèi)容確定并報(bào)上級(jí)黨組織審定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部印制成承諾卡，一式四份，黨員本人、所在黨支部、鄉(xiāng)黨委、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室各保存一份；三是公開宣傳示諾。各基層黨組織分別召開黨員承諾大會(huì)和利用群眾大會(huì)向黨員及廣大人民群眾作出當(dāng)面承諾，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際分別利用村務(wù)公開欄、城步黨建網(wǎng)、城步公眾網(wǎng)、《城步通訊》、公路公示牌等載體，對社會(huì)公開示諾，力求公開范圍最大化，主動(dòng)接受上級(jí)黨組織和全縣干部群眾的監(jiān)督。目前，城步11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)造性把公開承諾內(nèi)容通過崗位牌公示，292個(gè)村（居）黨組織把公開承諾內(nèi)容通過村務(wù)公開欄公示，讓工作的思路更加清晰，工作的目標(biāo)更加明確，工作的程序更加透明，受到廣大群眾普遍歡迎。

　　事中踐諾重落實(shí)。工作中，我們嚴(yán)格按照“有諾必行、行諾必果”的原則，突出抓好各項(xiàng)承諾實(shí)踐工作。一是分解責(zé)任履諾。各基層黨組織根據(jù)公開承諾的內(nèi)容和工作任務(wù)，制訂出具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格實(shí)行“定員、定職、定責(zé)、定時(shí)限”的四定責(zé)任制，將各項(xiàng)工作分別細(xì)化并進(jìn)行責(zé)任分解。同時(shí)還建立了履諾記錄卡和履諾臺(tái)帳，切實(shí)提高履諾質(zhì)量，確保承諾全面落實(shí)；二是真抓實(shí)干履諾。廣大黨員立足本職工作，緊密結(jié)合承諾，主動(dòng)自我加壓，扎實(shí)推進(jìn)工作，定期或不定期地向黨組織和群眾進(jìn)行述職匯報(bào)，通報(bào)承諾踐行情況，并對踐諾工作中存在的問題和不足及時(shí)提出改進(jìn)辦法和措施，確保踐諾效果；三是強(qiáng)化措施踐諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員堅(jiān)持每月月底組織召開專題會(huì)議，總結(jié)回顧前段踐諾工作的進(jìn)展情況，部署安排下月的各項(xiàng)承諾工作，對那些受客觀條件限制一時(shí)難以完成的承諾事項(xiàng)，要求黨員向群眾說明原因。對工作開展遇到階段性困難或工作方法欠先進(jìn)的，幫忙出謀劃策，著力解決好“有踐諾熱情，無踐諾能力”的問題，確保各項(xiàng)承諾按時(shí)完成。如該縣的白毛坪鄉(xiāng)的林改面積達(dá)40.5萬畝，時(shí)間緊、任務(wù)重。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)前該鄉(xiāng)的林改工作一直處于落后狀態(tài)，鄉(xiāng)黨委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，全面推行公開承諾“月卡制”后，工作進(jìn)展迅速，到7月底，全鄉(xiāng)28個(gè)行政村的林改任務(wù)基本完成。

　　事后兌諾嚴(yán)考評。為確保三級(jí)承諾“月卡制”工作的有序開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立健全了三級(jí)承諾綜合考評機(jī)制，采取“聽、查、議、詢、評”的辦法進(jìn)行嚴(yán)格考評。一是嚴(yán)格檢查督諾。縣成立了縣委組織部、縣紀(jì)委等相關(guān)部門組成的創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾督導(dǎo)檢查小組，采取召開座談會(huì)、隨機(jī)抽查等方法，對各級(jí)黨組織和黨員踐諾情況進(jìn)行定期和不定期的督查督辦。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)地考察、定量考核和述職測評相結(jié)合的方式嚴(yán)格考評，確保公開承諾活動(dòng)不走過場；二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲促諾?？h督導(dǎo)檢查小組通過督促檢查和總結(jié)考核，對踐諾工作不好，群眾不滿意的黨員，督促整改。對群眾有反映的，作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位黨員和黨支部，嚴(yán)肅批評教育；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映十分強(qiáng)烈的嚴(yán)格責(zé)任追究；對以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，嚴(yán)厲查處?？荚u結(jié)果作為黨員干部工作考核、評先評優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，確保全部承諾事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果。

　　自全面推行 “月卡制”以來，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的凝聚力和向心力不斷迸發(fā)，黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，全縣約有40%的黨支部書記、黨員干部成為“雙強(qiáng)”帶頭人。同時(shí)，也有力地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作開展。上半年，全縣共申報(bào)項(xiàng)目80個(gè),爭取到位項(xiàng)目40個(gè)、項(xiàng)目資金7000多萬元；完成生產(chǎn)總值9.08億元，同比增長12.4%;完成財(cái)政收入6951萬元,同比增長25.97%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1.73億元,同比增長16%。（夏天　肖穎　天中）