黨的十七屆四中全會根據(jù)世情國情黨情的深刻變化，向全黨提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大時代命題和重要戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志就貫徹落實黨的十七屆四中全會精神又強調(diào)指出：“積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法，創(chuàng)造性地研究和解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設(shè)提出的新課題。”為此，在抓全市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們積極在理念、載體、手段創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索，運用“項目化、標(biāo)準(zhǔn)化、杠桿化、效益化、品牌化”等現(xiàn)代方法，突出彰顯活動的主體性、實踐性、操作性和實效性，較好地促進(jìn)了全市基層黨建科學(xué)化水平的提升。

　　項目化設(shè)計。堅持用項目化思維來謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過一個又一個具體項目的實施，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動由“虛”變“實”，逐步拓展深化?？茖W(xué)定位。把工作重心放到為中心任務(wù)提供組織保障上，把工作定位在為科學(xué)發(fā)展、民生改善、業(yè)務(wù)工作提供動力上，積極把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。突出個性?？傮w提出了“堡壘先鋒示范工程”的基礎(chǔ)上，又圍繞不同領(lǐng)域不同戰(zhàn)線的各自業(yè)務(wù)和特點，個性化設(shè)計了“兩創(chuàng)兩比”的具體載體，即：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要創(chuàng)帶富型、服務(wù)型黨組織，黨員比創(chuàng)業(yè)、比貢獻(xiàn)；街道社區(qū)要創(chuàng)服務(wù)型、和諧型黨組織，黨員比奉獻(xiàn)、比口碑；機關(guān)部門要創(chuàng)學(xué)習(xí)型、效能型黨組織，黨員比素質(zhì)、比作風(fēng)；事業(yè)單位要創(chuàng)發(fā)展型、創(chuàng)新型黨組織，黨員比業(yè)務(wù)、比業(yè)績；國有企業(yè)要創(chuàng)改革型、責(zé)任型黨組織，黨員比技能、比績效；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要創(chuàng)活力型、功能型黨組織，黨員比作用、比形象。強化管理。既確定了總體目標(biāo)，又有階段性要求，并建立健全了創(chuàng)先爭優(yōu)活動評估、考核等激勵和約束機制，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行目標(biāo)管理和績效評價。通過“項目化”設(shè)計，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與領(lǐng)導(dǎo)興奮點一致，與群眾的具體訴求吻合，激發(fā)了基層黨組織爭創(chuàng)和黨員參與的熱情。

　　標(biāo)準(zhǔn)化實施。我們借鑒“標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動實行“全面質(zhì)量管理”，力求工作細(xì)化可見、量化可比、考核可評。工作體系化。在爭創(chuàng)體系方面，普遍建立了黨委牽頭、組織部門協(xié)調(diào)、黨政群團(tuán)部門聯(lián)動，上下互動、橫向到邊、縱向到底的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，構(gòu)筑了“點、線、面”相結(jié)合的立體爭創(chuàng)、分類爭創(chuàng)、合力推進(jìn)的工作格局，避免 “眉毛胡子一起抓”、“上熱下冷”現(xiàn)象，夯實了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。出臺的《關(guān)于關(guān)于開展“爭創(chuàng)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建和諧社區(qū)”活動的實施方案》中，提出了到2013年力爭使全市90%以上的社區(qū)達(dá)到“管理科學(xué)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、保障多元化、服務(wù)便利化、就業(yè)充分化、物業(yè)規(guī)范化、維穩(wěn)機制化、黨建區(qū)域化、隊伍專業(yè)化、活動經(jīng)常化”的“十化”標(biāo)準(zhǔn)要求；對農(nóng)村基層黨組織提出了“四化”要求，即基礎(chǔ)材料“簿冊化”、基層組織設(shè)置“產(chǎn)業(yè)化”、村黨組織書記隊伍管理“規(guī)范化”、村級組織活動場所“產(chǎn)權(quán)化”。同時，我們結(jié)合各行業(yè)、各單位特點分別制定出創(chuàng)先爭優(yōu)活動考評標(biāo)準(zhǔn)，便于考評更加直觀、全面、準(zhǔn)確。業(yè)務(wù)流程化。在農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，總結(jié)了“五步法”（即，創(chuàng)業(yè)黨員認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)信貸扶持、創(chuàng)業(yè)包保服務(wù)）。如在創(chuàng)業(yè)黨員認(rèn)定上，必須經(jīng)過“黨員申請、村黨組織提名、向群眾公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、縣（市、區(qū)）委組織部把關(guān)”等五個步驟；在技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照國家勞動部門與國際勞工組織專門研發(fā)的SIYB系列小企業(yè)家培訓(xùn)課程進(jìn)行。通過采取上述措施，使工作操作起來每個環(huán)節(jié)、每個步驟都“有章可循、有據(jù)可依”。

　　杠桿化推動。我們突破過去黨建思維和政治思維定式的局限，探索運用經(jīng)濟手段、政策杠桿，統(tǒng)籌和整合資源抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，較好地發(fā)揮了 “四兩撥千金”的杠桿作用。運用財政金融手段。在抓農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村信用體系建設(shè)與扶持黨員創(chuàng)業(yè)貸款實施方案》、《通化市黨員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》，采取財政投入等途徑建立黨員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，用于黨員創(chuàng)業(yè)貸款的貼息，貼息比例為50%，以少量的貼息資金引導(dǎo)金融部門在扶持黨員創(chuàng)業(yè)過程中加大信貸投入、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員加大創(chuàng)業(yè)投入。目前，全市已建立黨員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金731萬元，累計為農(nóng)村黨員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8000多萬元。整合運用其他政策手段。積極把分散在各職能部門的創(chuàng)業(yè)扶持、培訓(xùn)補貼、稅收優(yōu)惠等政策串聯(lián)捆綁起來，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展提供支持和服務(wù)。在農(nóng)村開展的建制村“劃檔分類、升級晉位”工作中，我們把發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟作為突破口，聯(lián)合市財政、國土、農(nóng)委、國稅、地稅等部門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟的實施意見》，對發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟實行財政稅收惠農(nóng)政策扶持，有力推動了村級集體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。通化縣馬當(dāng)村引進(jìn)入駐企業(yè)10余戶，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項，村集體年可實現(xiàn)增收25余萬元。運用科技手段。與中國電信通化分公司簽署合作協(xié)議，由中國電信通化分公司向省電信公司申請專項資金1000萬元和相關(guān)技術(shù)支持，共同構(gòu)建“通化黨建綜合信息平臺”，并為全市所有黨員免費發(fā)放1部“工作手機”，預(yù)計將發(fā)放10萬部。目前，信息平臺黨員信息群發(fā)系統(tǒng)第一階段已經(jīng)完成，共免費為全市黨員干部發(fā)放“工作手機”2萬多部，發(fā)布創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建信息100多條，有效解決了我市組織工作信息化建設(shè)資金瓶頸難題。