為將創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入，湖南省城步苗族自治縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行以“事前示諾，事中踐諾，事后兌諾”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部、農(nóng)村黨員三級公開承諾“月卡制”，力促各項工作的全面落實，從而真正樹立了廣大基層黨員真抓實干的良好形象。

　　事前示諾明方向。一是量體裁衣提諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部、農(nóng)村黨員分別根據(jù)不同的層次進行科學定諾。每位農(nóng)村黨員各自按照自身實際情況，秉著“能做到、做得好”的原則，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫帶群眾，提供市場信息等提出符合本人能力范疇的承諾內(nèi)容，并填寫《黨員公開承諾書》。村支兩委通過互相交流、與群眾談心的方式，從協(xié)調(diào)村民關(guān)系，組織村民技術(shù)培訓、幫民致富，改善基礎設施、興辦公益事業(yè)，按時按質(zhì)按量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排的各項工作等方面提出承諾事項，并填寫《村支部公開承諾書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子則采取與黨員個人談話、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱等形式，在廣泛調(diào)研和征求廣大群眾意見建議的基礎上，結(jié)合單位工作實際，研究提出承諾工作內(nèi)容，并填寫《黨組織公開承諾書》；二是民主評議定諾。以支部為單位組織黨員召開民主生活會，對黨支部和黨員擬公開承諾事項進行評定，共同探討承諾內(nèi)容是否切實可行和具有可操作性。對那些不符合實際，達不到要求的承諾事項，逐一予以調(diào)整和修改，確保承諾內(nèi)容“看得見、摸得著”，充分體現(xiàn)其真實性和前瞻性。承諾內(nèi)容確定并報上級黨組織審定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部印制成承諾卡，一式四份，黨員本人、所在黨支部、鄉(xiāng)黨委、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室各保存一份；三是公開宣傳示諾。各基層黨組織分別召開黨員承諾大會和利用群眾大會向黨員及廣大人民群眾作出當面承諾，同時，結(jié)合實際分別利用村務公開欄、城步黨建網(wǎng)、城步公眾網(wǎng)、《城步通訊》、公路公示牌等載體，對社會公開示諾，力求公開范圍最大化，主動接受上級黨組織和全縣干部群眾的監(jiān)督。目前，城步11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)造性把公開承諾內(nèi)容通過崗位牌公示，292個村（居）黨組織把公開承諾內(nèi)容通過村務公開欄公示，讓工作的思路更加清晰，工作的目標更加明確，工作的程序更加透明，受到廣大群眾普遍歡迎。

　　事中踐諾重落實。工作中，我們嚴格按照“有諾必行、行諾必果”的原則，突出抓好各項承諾實踐工作。一是分解責任履諾。各基層黨組織根據(jù)公開承諾的內(nèi)容和工作任務，制訂出具體的實施方案，嚴格實行“定員、定職、定責、定時限”的四定責任制，將各項工作分別細化并進行責任分解。同時還建立了履諾記錄卡和履諾臺帳，切實提高履諾質(zhì)量，確保承諾全面落實；二是真抓實干履諾。廣大黨員立足本職工作，緊密結(jié)合承諾，主動自我加壓，扎實推進工作，定期或不定期地向黨組織和群眾進行述職匯報，通報承諾踐行情況，并對踐諾工作中存在的問題和不足及時提出改進辦法和措施，確保踐諾效果；三是強化措施踐諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員堅持每月月底組織召開專題會議，總結(jié)回顧前段踐諾工作的進展情況，部署安排下月的各項承諾工作，對那些受客觀條件限制一時難以完成的承諾事項，要求黨員向群眾說明原因。對工作開展遇到階段性困難或工作方法欠先進的，幫忙出謀劃策，著力解決好“有踐諾熱情，無踐諾能力”的問題，確保各項承諾按時完成。如該縣的白毛坪鄉(xiāng)的林改面積達40.5萬畝，時間緊、任務重。創(chuàng)先爭優(yōu)活動前該鄉(xiāng)的林改工作一直處于落后狀態(tài)，鄉(xiāng)黨委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，全面推行公開承諾“月卡制”后，工作進展迅速，到7月底，全鄉(xiāng)28個行政村的林改任務基本完成。

　　事后兌諾嚴考評。為確保三級承諾“月卡制”工作的有序開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立健全了三級承諾綜合考評機制，采取“聽、查、議、詢、評”的辦法進行嚴格考評。一是嚴格檢查督諾。縣成立了縣委組織部、縣紀委等相關(guān)部門組成的創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾督導檢查小組，采取召開座談會、隨機抽查等方法，對各級黨組織和黨員踐諾情況進行定期和不定期的督查督辦。同時，堅持實地考察、定量考核和述職測評相結(jié)合的方式嚴格考評，確保公開承諾活動不走過場；二是嚴格獎懲促諾。縣督導檢查小組通過督促檢查和總結(jié)考核，對踐諾工作不好，群眾不滿意的黨員，督促整改。對群眾有反映的，作風不實、履行職責不到位黨員和黨支部，嚴肅批評教育；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映十分強烈的嚴格責任追究；對以權(quán)謀私、違法亂紀的，嚴厲查處?？荚u結(jié)果作為黨員干部工作考核、評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)，確保全部承諾事項件件有著落，事事有結(jié)果。

　　自全面推行 “月卡制”以來，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的凝聚力和向心力不斷迸發(fā)，黨員干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力顯著增強，全縣約有40%的黨支部書記、黨員干部成為“雙強”帶頭人。同時，也有力地促進了全縣各項工作開展。上半年，全縣共申報項目80個,爭取到位項目40個、項目資金7000多萬元；完成生產(chǎn)總值9.08億元，同比增長12.4%;完成財政收入6951萬元,同比增長25.97%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1.73億元,同比增長16%。（夏天　肖穎　天中）