陜西省安康市旬陽縣把“服務(wù)便民、文明社區(qū)、和諧家園”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐載體，深入推進社區(qū)“三有一化”建設(shè)，搭建社區(qū)和諧發(fā)展之橋。

　　靈活設(shè)置黨組織，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。針對社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員較多、活動難組織的實際，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照有利于加強和改進黨員的教育管理、有利于黨組織活動的開展，有利于推動社區(qū)黨組織發(fā)展的“三個有利于”要求，對黨員進行分類管理。設(shè)立社區(qū)黨總支，分設(shè)居民生活、離退休和非公等三個黨支部，將社區(qū)黨員進行歸口管理。扎實實施無職黨員設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)黨員各自特長，圍繞思想政治、經(jīng)濟發(fā)展、公共事務(wù)、社會監(jiān)督四項重點領(lǐng)域，設(shè)置了政策法律宣傳崗、社情民意調(diào)查崗等9種崗位，積極辦實事，辦好事，形成了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。

　　強化“社區(qū)”班子建設(shè)，實現(xiàn)“有人管事”。 按照資源共享、黨建聯(lián)建、社區(qū)共建的原則，建立社區(qū)黨建聯(lián)系會制度、社區(qū)黨建目標責(zé)任制和黨支部書記黨建工作述職制度，落實各級責(zé)任，形成“共駐共建”區(qū)域化黨建新格局。按照 “守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，及時調(diào)整和配齊社區(qū)黨支部書記。結(jié)合選聘高效畢業(yè)生到村任職工作，有計劃、有重點的將大學(xué)生“村官”優(yōu)先向社區(qū)安排。同時，采取定期舉辦不同層次培訓(xùn)班和選派優(yōu)秀社區(qū)支部書記外出參觀學(xué)習(xí)等形式對社區(qū)干部進行集中培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)干部整體素質(zhì)，實現(xiàn)有人管事。目前，全縣26個社區(qū)“兩委”班子健全，有支部委員182人，交差任職 65人，社區(qū)黨支部書記中中專以上學(xué)歷的達到 13人，每個社區(qū)都有1名大學(xué)生村官擔(dān)任支部書記助理和居委會助理。

　　提升活動場所建設(shè)水平，實現(xiàn)“有場所議事”。堅持因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，以新建、改擴建社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目為契機，積極爭取社區(qū)服務(wù)中心項目建設(shè)。整合衛(wèi)生、文化等項目資源，及時落實配套資金，加強資金和質(zhì)量監(jiān)管，逐季度檢查，逐季度通報項目進展情況，先后組織三批社區(qū)標準化服務(wù)中心建設(shè)，共投入資金728萬元，建社區(qū)服務(wù)中心26個。并按照“七有”目標實現(xiàn)標準化，即“有黨組織名稱標示牌、有黨員活動室、有黨旗懸掛、有黨員電教設(shè)備、有黨建工作制度、有黨建學(xué)習(xí)資料、有黨內(nèi)活動記錄”。使醫(yī)療、計生、警務(wù)、勞動保障、社會治安綜合治理、司法調(diào)解、文化娛樂和老年活動等服務(wù)相繼進入社區(qū)，初步實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，方便社區(qū)居民生活。

　　強化資金保障投入，實現(xiàn)“有錢辦事”。縣委在財力緊張的情況下，把社區(qū)公用經(jīng)費、干部報酬待遇和黨建活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，縣管黨費以獎代補，駐社區(qū)單位幫助支持，社區(qū)黨組織自籌，切實保障社區(qū)日常辦公和各類組織活動的正常開展。率先在城鎮(zhèn)化水平較高的城關(guān)鎮(zhèn)魯家臺社區(qū)、下菜灣社區(qū)、老城社區(qū)按照“三有一化”標準進行規(guī)劃建設(shè)，由縣財政追加預(yù)算，解決了三個社區(qū)辦公經(jīng)費和干部報酬，總體為不低于上年度人均純收入的1.5倍兌付辦公經(jīng)費和干部待遇。其它23個農(nóng)村社區(qū)均按每村（社區(qū)）2.5萬元兌付辦公經(jīng)費及干部報酬。（劉呈華）