今年以來，云南省威信縣積極在農村基層組織推行“無職黨員設崗定責”活動，有效解決了農村無職黨員“不想作為、不敢作為、不會作為、無所作為”的難題，使全縣競爭上崗的2250名無職黨員在服務和推動老區(qū)經濟社會發(fā)展的實踐中“活起來”。

　　營造氛圍，三管齊下，無職黨員“想作為”。一是注重領導。制定《實施辦法》，成立縣、鄉(xiāng)、村三級領導機構，把該項工作列入年度黨建工作目標考核范疇，讓無職黨員開展工作有了組織依靠。二是激勵引導。各村黨總支與上崗黨員簽訂責任狀，明確職責要求，積極組織無職黨員開展崗位競賽、崗位評比活動，對認真履崗、成績突出的上崗黨員給予推優(yōu)評優(yōu)、表彰獎勵并納入村級后備干部人選，積極引導優(yōu)秀的無職黨員加入到設崗定責活動中來。三是營造氛圍。利用廣播、電視、網站等新聞媒介和干部群眾宣講會、座談會、干群連心卡等形式，宣傳開展農村無職黨員設崗定責活動的目的、意義和方法，深化廣大農村無職黨員認識，使其樹立起“我是黨員我光榮，無職有為我自豪”的理念,激發(fā)無職黨員主動參予“想作為”的熱情。

　　規(guī)范程序，設崗定責，無職黨員“敢作為”。一是搞好“三個摸清”。以村為單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過進村入戶、召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式摸清無職黨員的基本情況并登記造冊；摸清制約經濟發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的重要因素，分類整理；摸清社情民意，把群眾所思所盼及熱點難點問題作為無職黨員發(fā)揮作用的著力點。二是設崗定責。各村黨總支根據“群眾信任、本人樂意、能履行職責、方便就近”的原則和“按需設崗，因事設崗，以崗定責，責任到人”的思路，結合實際設立思想政治、經濟發(fā)展、黨務村務監(jiān)督和公共事務等4大類20余個涵蓋農村經濟社會發(fā)展的崗位。按照“自我認崗、支部議崗、黨員大會定崗、公示明崗”的程序民主定崗，為無職黨員“敢作為”提供了名分、搭建了舞臺。目前，全縣7416名農村無職黨員中已有2250名設了崗定了責，占農村無職黨員數的30.3％。

　　建章立制，培訓引導，無職黨員“能作為”。一是建立“三聯”責任制。實行縣委常委聯系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員聯系指導村（社區(qū)）、村（社區(qū)）“兩委”班子黨員干部聯系指導2—3名上崗黨員，形成三級聯動的責任機制。二是建立目標管理考評制度、上崗黨員定期履崗匯報制度和民主評議上崗黨員制度，規(guī)范建立無職黨員設崗定責工作檔案。三是抓實崗前培訓工作。上崗前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中時間對上崗黨員進行黨紀政紀、業(yè)務技能、實用技術等知識培訓，為無職黨員教方法、指路子、解難題；組織上崗老黨員為新上崗黨員說方法談體會，使上崗黨員干有目標，學有榜樣。解決黨員思想“老化”、觀念“退化”、能力“弱化”的問題，提高“雙帶”本領，使無職黨員在崗位上留得住、“能作為”。

　　廣泛參與，創(chuàng)先爭優(yōu)，無職黨員“有作為”。全縣各基層黨組織把無職黨員設崗定責與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合，創(chuàng)載體、搭平臺，點燃上崗黨員勇作為、有作為的工作激情。各崗位黨員主動行動、爭先作為，積極活躍在科技服務、設施維護、社會維穩(wěn)、扶貧幫困等各個領域，涌現出了許多先進典型。如：麟鳳鄉(xiāng)金竹村打鐵壩村民小組“政策法規(guī)宣傳標兵”趙剛，在村黨支部開展的“三帶三比”（帶頭宣傳比效果、帶頭拆遷比速度、帶動搬遷比戶數）創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，率先帶頭撤離煤電一體化項目建設規(guī)劃區(qū)，深入移民戶宣講政策法規(guī)9次61人，用實際行動影響和帶動周圍7戶群眾搬遷。雙河鄉(xiāng)采取“基層組織幫建區(qū)域、黨員干部幫建農戶”的方式把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場擺在新農村生態(tài)文明家園建設的第一線。幫建工作中，偏巖村店子上村民小組“政策法規(guī)宣傳先鋒”王高君，深入群眾中宣傳動員6次52人，成功幫建示范戶3戶；大坡上村民小組“工程建設指導行家”吳永齊實地指導農戶建設6戶，成功幫建示范戶4戶。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全縣2250名設崗定責無職黨員公開承諾事項4012條，已兌現承諾3200余條，為群眾辦實事好事2168件（次），組織群眾收看現代遠程教育701次6400余人，義務參加整治村莊衛(wèi)生936人次，調解糾紛241起，成為服務和推動地方經濟社會發(fā)展的生力軍。（曹昌敏）