深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解力和執(zhí)行力的經(jīng)常性工作，是增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，是調(diào)動(dòng)廣大共產(chǎn)黨員在推動(dòng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用的新動(dòng)力。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為先導(dǎo)

　　切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)煥發(fā)出的政治優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上。要牢牢抓住貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌起來、融為一體，以發(fā)展凝聚人、激勵(lì)人。要抓好沿黃河經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)切實(shí)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)、有力的政治保障。

　　切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)煥發(fā)出的政治優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要牢牢抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，創(chuàng)新載體。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)來講，重要的是解決農(nóng)牧民觀念更新和生產(chǎn)方式、組織方式、生活方式等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題。引導(dǎo)農(nóng)牧民思維方式面向市場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)方式要提高科技含量；組織方式要走合作化道路，培育專業(yè)組織；生活方式要推進(jìn)村容村貌整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)黨建資源，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

　　切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)煥發(fā)出的政治優(yōu)勢(shì)，落實(shí)到“十二五”規(guī)劃中。各級(jí)黨組織和廣大黨員要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激發(fā)廣大黨員干部和群眾投身“十二五”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“十二五”的現(xiàn)實(shí)成果。對(duì)于鄂爾多斯，要在推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上邁出新步伐，使之成為“十二五”期間可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

　　堅(jiān)持以增收富民為根本

　　要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為增收富民的具體行動(dòng)，使農(nóng)牧區(qū)真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)牧民增收的良性發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的路子。黨委政府要從以人為本、執(zhí)政為民、落實(shí)黨的民族政策高度，通過制定政策、增加投入，采取行之有效的措施，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，幫助農(nóng)牧民增收，實(shí)現(xiàn)生活水平的提高。

　　要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中增強(qiáng)農(nóng)牧民自我發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、粗放的畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是要深入實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，改善牧民生產(chǎn)生活條件。二是要堅(jiān)持和完善綜合配套的政策措施，組織和引導(dǎo)不適合居住的荒漠干旱草原牧民向城鎮(zhèn)和非牧產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，使廣大牧民通過轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)致富。三是要在有條件的地方，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。四是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化的理念推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。五是要發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)牧民增收致富的支撐作用，通過改良草場(chǎng)、草種多樣化、增絨技術(shù)等現(xiàn)代化種養(yǎng)殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)提效增收。六是要積極轉(zhuǎn)變思路，改變?cè)痔?hào)的發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，通過入股等形式，讓農(nóng)牧民分享流通、加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。七是要盤活農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)要素，提高資本和投資的收益率。八是要在牧區(qū)發(fā)展金融業(yè)，使小額貸款公司、城市再就業(yè)擔(dān)保貸款等向牧區(qū)延伸，發(fā)揮金融業(yè)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持作用。

　　我們的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)制度、黨員干部的追求，就是讓所有的老百姓都過上好日子，尤其是要關(guān)心困難群體、弱勢(shì)群體，關(guān)心困難老百姓的疾苦，讓他們也享受改革發(fā)展的成果，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。各級(jí)黨組織要聚焦農(nóng)牧民增收致富，想方設(shè)法幫助群眾找到致富渠道，力爭(zhēng)兩年內(nèi)使農(nóng)牧民人均純收入過萬元，縮小城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部要設(shè)立“公仆信箱”，方便群眾反映問題，真正樹立黨員干部親民為民形象。

　　堅(jiān)持以基層組織為保障

　　各級(jí)黨組織要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行政和村民自治統(tǒng)一起來，一要發(fā)揮好黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，二要規(guī)范完善議事內(nèi)容，三要提高村民代表素質(zhì)和議事能力，四要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄂爾多斯市在實(shí)踐中探索出來的農(nóng)村牧區(qū)“四權(quán)四制”村治新模式（黨支部履行決策組織權(quán)、村民會(huì)議履行決策表決權(quán)、村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)；決策啟動(dòng)機(jī)制、民主表決機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制）是基層民主政治建設(shè)的一種有效形式，保證了老百姓當(dāng)家作主，對(duì)于社會(huì)矛盾化解、農(nóng)村牧區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有突破性意義。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中鄂爾多斯提出具有地區(qū)特色的基層黨建“73215”工作部署，即開展七項(xiàng)活動(dòng)，抓好三個(gè)工程，構(gòu)建兩個(gè)格局，開好一個(gè)年會(huì)，健全五項(xiàng)制度，解決了黨建工作全覆蓋的問題。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，做創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的表率，既要做組織領(lǐng)導(dǎo)者，更要做實(shí)踐先行者。要帶動(dòng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣；要虛心聽取群眾意見，真實(shí)了解群眾意愿，設(shè)身處地為群眾著想，選樹經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的先進(jìn)和優(yōu)秀；要帶頭解放思想、開拓進(jìn)取，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的能力，要勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機(jī)遇的能力；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)提高權(quán)為民所用的公信力；要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭厲行節(jié)約，艱苦奮斗，反對(duì)奢華，反對(duì)浪費(fèi)，集中精力抓發(fā)展、促穩(wěn)定，集中財(cái)力解民憂、惠民生，給廣大黨員做榜樣。

　　廣大黨員干部要真抓實(shí)干，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)在提高基層干部素質(zhì)上，在講黨性、懂政策、重品行、有本領(lǐng)、肯吃苦、會(huì)做群眾工作上有新的進(jìn)步，有更大的作為。講黨性，就是要有很強(qiáng)的黨的觀念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委的決策部署。懂政策，就是要懂黨在農(nóng)村牧區(qū)的政策和有關(guān)法律，做到按照政策辦事、依法辦事。重品行，就是要樹立在老百姓當(dāng)中的形象，一心一意為老百姓服務(wù)。有本領(lǐng)，就是要有為群眾出謀劃策，真正有帶領(lǐng)百姓致富的能力。肯吃苦，就是要勤奮敬業(yè)，不怕苦，不怕累，勤勤懇懇做好本職工作。會(huì)做群眾工作，就是要學(xué)會(huì)和群眾打交道，善于做老百姓的工作，善于化解社會(huì)矛盾。

　　開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就要解決黨員干部的價(jià)值取向和精神支柱、精神面貌、精神狀態(tài)、精神動(dòng)力的問題，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為，保持一股沖勁，揚(yáng)正氣，樹新風(fēng)。