三、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為寧夏招商引資明確了新任務(wù)

　　今后10年是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，做好寧夏招商引資工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》精神和自治區(qū)黨委、政府作出的一系列決策部署，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、注重內(nèi)生、突出外引、創(chuàng)新突破，全面推進(jìn)自治區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越。

　?。ㄒ唬┮劳行屡d經(jīng)濟(jì)(城市)帶(群)的合縱整合，著力推進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。第二輪西部大開發(fā)中呼包銀經(jīng)濟(jì)帶、銀鄂榆能源化工“金三角”及寧夏沿黃城市帶建設(shè)帶被列入國(guó)家層面規(guī)劃發(fā)展，給寧夏對(duì)外開放、區(qū)域合作及招商引資帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇和更加廣闊的領(lǐng)域。一是抓住促進(jìn)呼（和浩特）-包（頭）－銀（川）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮銀川市在西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶中區(qū)域中心城市的引領(lǐng)作用,主打基礎(chǔ)工業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)招商牌,形成與呼包等地的互動(dòng)發(fā)展。二是抓住促進(jìn)陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，充分利用國(guó)家對(duì)革命老區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，通過對(duì)寧夏尤其是南部山區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、精品包裝、塑造品牌，打造如“中衛(wèi)枸杞”“西吉土豆”、“涇源牛肉”的招商品牌。三是抓住促進(jìn)銀（川）－鄂（爾多斯）－榆（林）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，以煤炭、電力、煤化工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，參與打造國(guó)家級(jí)能源化工“金三角”，把寧夏建成成為國(guó)家重要的能源基地和資源深加工基地。四是抓住寧夏沿黃城市帶快速發(fā)展的機(jī)遇，面向世界，特別是面向阿拉伯國(guó)家，著力吸引客商來寧投資置業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，積極打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開放，努力將黃河金岸建設(shè)成中國(guó)與穆斯林世界經(jīng)濟(jì)和文化交流的重要平臺(tái)。

　?。ǘ┮劳袃?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力構(gòu)建梯次對(duì)外開放的空間格局。一是在不斷鞏固和加強(qiáng)與歐、美、日、韓等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，進(jìn)一步加大寧夏與中東阿拉伯國(guó)家交流合作，拓展合作領(lǐng)域，加大經(jīng)濟(jì)交流合作，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)體系。二是以“寧洽會(huì)暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇”為契機(jī)，將寧夏著力打造成清真產(chǎn)業(yè)和穆斯林用品的設(shè)計(jì)中心、加工中心、博覽中心、物流中心和休閑度假中心，具有國(guó)際影響力的清真食品、穆斯林用品集散地，以及承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和阿拉伯國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地、面向阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)合作的前沿陣地，向西開放的橋頭堡。三是以寧夏銀行伊斯蘭金融事業(yè)部為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)發(fā)展寧夏伊斯蘭金融，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，促進(jìn)我區(qū)組建“伊斯蘭銀行”，發(fā)行伊斯蘭債券，吸引阿盟國(guó)家有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或入股地方銀行。四是充分利用寧夏 “中國(guó)穆斯林省”的美譽(yù)，高起點(diǎn)規(guī)劃一批優(yōu)勢(shì)特色旅游項(xiàng)目，充分挖掘穆斯林文化內(nèi)涵，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，參與寧夏旅游資源的綜合開發(fā)，將寧夏打造成面向穆斯林世界的國(guó)際旅游目的地。

　　（三）依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，著力增強(qiáng)我區(qū)自我發(fā)展能力和造血功能。一是緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地和西電東送發(fā)電基地、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)一步加快寧東（太陽山）基地建設(shè)，大力發(fā)展煤炭開采及其就地轉(zhuǎn)化和精深加工，著力引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的上下游配套項(xiàng)目，開發(fā)一批“補(bǔ)鏈”、“增鏈”、“壯鏈”項(xiàng)目。二是擇優(yōu)加快以風(fēng)能、太陽能為主的新能源基地建設(shè)，搶占新一輪發(fā)展的先機(jī)，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化儀表、煤礦綜采設(shè)備、大型鑄件、精密軸承、風(fēng)電設(shè)備等一批市場(chǎng)前景好的機(jī)械裝備制造業(yè)項(xiàng)目，鞏固和提高寧夏在國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)中的地位，爭(zhēng)取建成國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。三是依托新規(guī)劃的石嘴山—銀川—吳忠為中軸線的新材料產(chǎn)業(yè)帶和集群，以現(xiàn)有的新材料和相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)，立足于寧夏資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接和承接鉭鈮鈹稀有金屬冶煉及加工業(yè)、鎂及鎂合金型材、鋁及鋁合金型材、煤基碳材產(chǎn)品及多晶硅、單晶硅等光伏材料等新型材料產(chǎn)業(yè)。四是依托寧夏豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源及自然地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接水產(chǎn)養(yǎng)殖、清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)、糧食加工、絨毛皮加工、奶制品、葡萄釀酒、中醫(yī)藥種植及枸杞和紅棗的種植及其加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)、承接一批較強(qiáng)帶動(dòng)的龍頭企業(yè)，使我區(qū)外向型農(nóng)業(yè)逐步形成和成熟。

　　（四）依托“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，著力拓寬對(duì)外合作和招商引資領(lǐng)域。一是充分利用 “寧洽會(huì)暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇”的舉辦，建立穆斯林國(guó)家地方政府之間的對(duì)話與交流、合作機(jī)制，利用這個(gè)“窗口效應(yīng)”“引進(jìn)來”更多的阿拉伯國(guó)家地區(qū)的財(cái)團(tuán)、企業(yè)家，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外客商充分認(rèn)識(shí)寧夏、了解寧夏、關(guān)注寧夏、并投資寧夏。二是充分發(fā)揮企業(yè)以商招商工作，增強(qiáng)企業(yè)在招商引資中的主動(dòng)性。把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資的重要目標(biāo)，進(jìn)一步加大與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)200強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系、對(duì)接，力促一批500強(qiáng)企業(yè)和知名大企業(yè)、大集團(tuán)在寧夏設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。并通過招商引資擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做好產(chǎn)業(yè)上下游配套工作，最大限度地提高配套能力，形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群。四是充分發(fā)揮社會(huì)組織和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的橋梁和紐帶作用，借助其平臺(tái)大力引進(jìn)發(fā)展金融、物流、法律、財(cái)務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估等生產(chǎn)性專業(yè)服務(wù)人才，進(jìn)一步提高寧夏專業(yè)化、國(guó)際化服務(wù)水平。五是積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高起點(diǎn)科學(xué)編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，著力引進(jìn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，引導(dǎo)東中西部地區(qū)企業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　（五）依托西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì),著力構(gòu)建具有寧夏特色的發(fā)展環(huán)境。一是提高服務(wù)水平,創(chuàng)造良好軟環(huán)境。寧夏要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，對(duì)報(bào)批的項(xiàng)目，做到一次性提出意見、第一時(shí)間內(nèi)審批、符合條件的一次性發(fā)文，并在各級(jí)政府部門推行“首問責(zé)任制”、“目標(biāo)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題使他們安心投資、放心發(fā)展。二是抓好宣傳推介工作，走“新聞開路、文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”的路子，廣開對(duì)外宣傳渠道，充分利用參加國(guó)內(nèi)外各類投資貿(mào)易洽談會(huì)，精心策劃，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，高質(zhì)實(shí)效的舉辦投資說明會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)宣傳推介寧夏的區(qū)情概況、優(yōu)惠政策；積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各大門戶網(wǎng)站合作，在寧夏“招商網(wǎng)”全方位宣傳寧夏，將招商引資信息送入信息高速公路。三是完善自治區(qū)現(xiàn)有的招商引資優(yōu)惠政策體系。近年來，寧夏先后制定完善了促進(jìn)招商引資工作的一系列政策規(guī)定。今后，還要繼續(xù)完善以現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)的政策體系，要進(jìn)一步整合中央《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》及其配套政策，形成政策合力；結(jié)合中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，在產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、財(cái)政金融政策、吸引人才政策等方面下足功夫，做足文章，出臺(tái)新的適應(yīng)第二輪西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策措施，達(dá)到改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放、吸引人才和促進(jìn)科技發(fā)展的目的，為今后寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨躍打下堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。