寧夏回族自治區(qū)招商局局長??王靜

　　在西部大開發(fā)10周年之際，黨中央、國務院作出了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大部署。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府向全區(qū)發(fā)出了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的動員令，要求各級黨政組織和廣大黨員、干部要進一步解放思想，以改革促開放，以開放以開發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作方法，努力打造西部內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。新階段，新使命，新要求，為寧夏擴大對外開放、深化區(qū)域合作、加大招商引資帶來了難得的歷史機遇，也為推進招商引資工作實現(xiàn)新跨越指明了方向。

　　一、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，寧夏招商引資取得的成就和經(jīng)驗

　　國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的十年來，在自治區(qū)黨委、政府的科學決策和精心部署下，寧夏招商引資工作取得顯著成績，實現(xiàn)了一年一個大臺階，五年一個大跨越的目標。寧夏回族自治區(qū)招商局成立以來，全區(qū)引進項目的實際到位資金從2004年的87.74億元增加到2009年的646.33億元，資金總額突破2000億元，年均增長40%以上，一大批大企業(yè)、大集團落戶寧夏，為寧夏經(jīng)濟插上騰飛的翅膀。五年來，我們在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中做好招商引資工作，積累了一些經(jīng)驗，得到了一些啟示。

　　堅持科學招商，明確招商引資方向。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷解放思想，更新觀念，強化科學招商。結(jié)合形勢發(fā)展的需要，把科學發(fā)展觀的理論貫穿招商引資工作的全過程，不斷完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式，強化制度措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平。按照自治區(qū)黨委、政府的總體部署，組織實施了產(chǎn)業(yè)對接、拓展市場和對外宣傳三大招商引資戰(zhàn)略，積極承接沿海和海外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷促進產(chǎn)業(yè)整合和資源的共同開發(fā)利用，有利推動了全區(qū)經(jīng)濟平衡較快發(fā)展。

　　堅持項目招商，提高招商引資實效。立足重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷研究市場發(fā)展趨勢和方向，建立了自治區(qū)招商引資項目庫。加大對所引項目可行性、資源合理利用、綜合效益、可持續(xù)發(fā)展等的評估，變“盲目招商”為“產(chǎn)業(yè)招商”，變“一般招商”為“特色招商”，變“招商引資”為“招商選資”，全面提高了我區(qū)招商引資的質(zhì)量和水平。按照自治區(qū)“十一五”規(guī)劃的要求，重點圍繞寧東（太陽山）能源化工基地、“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)和黃河金岸建設，完善項目庫建設，加大招商工作力度，取得了明顯成效。

　　堅持活動招商，創(chuàng)新招商引資形式。不斷創(chuàng)新招商方式和手段，提高招商引資的實效性。先后采取了產(chǎn)業(yè)化招商、小分隊招商、中介招商、以商招商、網(wǎng)絡招商、會展招商等方式，對重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)進行招商。建立了引進戰(zhàn)略投資者高層互訪機制，邀請了一大批國內(nèi)外知名投資機構(gòu)、社團、大企業(yè)集團來寧夏參觀考察，提升和擴大自治區(qū)對外影響力，為招商引資營造良好氛圍。舉辦“一節(jié)一會”、“寧洽會”、“香港活動周”及區(qū)內(nèi)的其它展會，建立廣泛的人脈關系，有力促進了對外經(jīng)貿(mào)交流合作。

　　堅持園區(qū)招商，提高招商引資水平。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商,強化園區(qū)的整體招商,努力打造專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。按照“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳”的要求，改革園區(qū)管理體制和運行機制,完善園區(qū)扶持政策，促進招大商、引大資。通過幾年努力，全區(qū)引進項目有70%以上的集中在各園區(qū)中，園區(qū)的集聚效應顯著增強。

　　堅持政策招商，完善招商引資機制。切實把完善服務政策作為招商引資重中之重的任務抓緊抓實。組織修訂了《寧夏回族自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，建立招商項目督察工作機制、服務代辦制、首問責任制，加大對已落戶的外來投資企業(yè)跟蹤服務力度。堅持招商引資聯(lián)席會議制度，專題研究投資者反映的重大問題，切實改善了投資環(huán)境，著力營造了招商引資的洼地聚集效應。

　　二、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為寧夏招商引資帶來新機遇。

　　在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，充分認識招商引資面臨的新機遇和挑戰(zhàn)，趨利避害，揚長避短，順勢而為，對于實現(xiàn)招商引資工作上臺階具有重要現(xiàn)實意義。

　　一是國家擴大內(nèi)需機遇創(chuàng)造了招商引資的新環(huán)境。在世界經(jīng)濟格局深刻變化的新形勢下，擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期方針和基本立足點。新的世情、國情、區(qū)情為我區(qū)招商引資創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。我區(qū)借助外部環(huán)境，依托本地特色旅游資源、優(yōu)質(zhì)煤炭資源、獨特光熱水土資源和承東啟西的相對區(qū)位優(yōu)勢，進一步加速中央與地方、東部與西部的大項目的對接會，進一步加速本地資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；氖袌龌M程，招商引資將迎來難得的歷史機遇。

　　二是擴大對外開放機遇拓展了招商引資的新空間。中央強調(diào)支持“呼包銀”經(jīng)濟帶、“陜甘寧”革命老區(qū)、能源化工“金三角”、寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)、大六盤集中扶貧等，要在擴大向東開放的同時，深化“向西開放”，支持寧夏發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，積極推進寧夏等省區(qū)與中亞、中東國家的經(jīng)貿(mào)合作。寧夏有條件、有優(yōu)勢向西開放，在宏觀政策效應的驅(qū)動下，“兩個市場”“兩種資源”的優(yōu)勢條件將為我區(qū)招商引資了拓展更大的空間，提升更高層次。目前，阿盟國家有22個、穆斯林國家有57個，由寧夏承辦的中國與阿盟國家的經(jīng)貿(mào)論壇將把自治區(qū)對外開放推入一個新階段，寧夏針對“向西開放”的招商引資潛力巨大。

　　三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇帶來了招商引資的新商機。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了有利條件。新一輪西部大開發(fā)為招商引資帶來的重大機遇，即鼓勵東部地區(qū)與西部地區(qū)聯(lián)合辦開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)，把西部地區(qū)的能源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合，東部大批的項目和資金要在西部尋找落腳地，寧夏針對東部的招商引資將迎來重大機遇。

　　四是后發(fā)優(yōu)勢釋放機遇奠定了招商引資的新基礎。西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了基礎。多年來，寧夏堅持不懈地抓發(fā)展、打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展的政策不斷完善，適應招商引資的體制機制不斷健全，為進一步擴大招商引資積蓄了巨大的潛能、積攢了充沛的后勁。在深入實施西部大開發(fā)，我區(qū)有條件學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，能夠從有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的角度出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的各種待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，為大力開展面向國際國內(nèi)的經(jīng)濟技術協(xié)作交流創(chuàng)造更加開明的政策環(huán)境。

　　五是特殊政策扶持機遇提供了招商引資的新支撐。相對全國而言，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略本身就是特殊政策，是一個招商引資的大機遇。中央制定了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意見，政策含金量高，優(yōu)惠力度大，支持項目內(nèi)容多，為寧夏招商引資工作帶來了難得的政策機遇和發(fā)展環(huán)境。寧夏作為西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，有條件把招商引資與西部大開發(fā)的各項任務結(jié)合起來，把招商引資與西部大開發(fā)一系列政策措施結(jié)合起來，做優(yōu)政策、用活政策，挖掘整理現(xiàn)有政策，進一步推進招商引資實現(xiàn)新跨越。