黨的十七大和十七屆四中全會(huì)根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署。如何按照這些部署的要求，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，是全黨面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，正是總結(jié)這些年來(lái)黨建工作經(jīng)驗(yàn)特別是基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)而提出的一項(xiàng)推進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有重大意義。

　　深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要途徑

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候任何情況下，我們都要高度重視并切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。”近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。與此相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)組織形式也發(fā)生了很大變化。這使黨的基層組織建設(shè)面臨一系列新情況新問(wèn)題。在一些新的社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)組織形式與傳統(tǒng)社會(huì)組織形式存在較大差異，影響了黨的基層組織的覆蓋，影響了黨的基層組織功能和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在一些傳統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域，雖然社會(huì)組織形式?jīng)]有大的變化，但由于人們的活動(dòng)方式、就業(yè)方式、交往方式、收入方式以及思想觀念等都發(fā)生明顯變化，也對(duì)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施黨員隊(duì)伍教育管理、發(fā)揮組織動(dòng)員功能、保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性等提出了新要求。在個(gè)別社會(huì)領(lǐng)域，黨的基層組織受活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等影響，正常的組織活動(dòng)不能完全得到保證。這些問(wèn)題客觀上造成了黨的十七屆四中全會(huì)《決定》所提到的“一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯”等現(xiàn)象。

　　面對(duì)這些新情況新問(wèn)題，許多黨的基層組織從本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)工作進(jìn)行了有益探索，著力增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力保證黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，著力為廣大人民群眾辦實(shí)事、做好事，著力保障黨員民主權(quán)利、發(fā)揮黨員主體作用，涌現(xiàn)出許多“服務(wù)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型黨組織”。這些有益探索，概括起來(lái)說(shuō)就是努力創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，不僅能有力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，而且能有效推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織活動(dòng)開(kāi)展得更加有聲有色、內(nèi)部管理更加趨于規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好發(fā)揮，使黨員隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高、干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性不斷增強(qiáng)，進(jìn)而極大地增強(qiáng)黨在人民群眾中的影響力和號(hào)召力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前，在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正是對(duì)近些年來(lái)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是被實(shí)踐證明了的加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要途徑?？梢韵嘈?，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必將全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新的重要載體

　　在新形勢(shì)下，我們黨強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。發(fā)揮這些重大作用，要求基層黨組織必須善于做好黨的基層工作。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前黨的基層工作同樣面臨許多新情況新問(wèn)題，既天地廣闊、大有可為，又任務(wù)繁多、難度較大。做好黨的基層工作，關(guān)鍵在于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，大力推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新。推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新，必須找準(zhǔn)找好載體。載體找得準(zhǔn)、找得好，就能真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量；載體找不準(zhǔn)、找不好，就會(huì)使黨的基層工作失去群眾基礎(chǔ)，使黨組織的功能和黨員的作用無(wú)從發(fā)揮。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新提供了一個(gè)重要載體。

　　深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)各類基層黨組織有著明確的要求。比如，農(nóng)村黨組織要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；街道社區(qū)要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)；國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；機(jī)關(guān)黨組織要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能；高等學(xué)校黨組織要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力辦好人民滿意的高等教育；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展；等等?？梢哉f(shuō)，在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)這個(gè)載體上，不同領(lǐng)域的基層黨組織都可以充分發(fā)揮在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用。

　　開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，不同領(lǐng)域的基層黨組織在活動(dòng)內(nèi)容上圍繞黨的工作重心和黨的建設(shè)的重點(diǎn)，緊貼本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際，緊貼黨員干部的崗位職責(zé)和人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際；在活動(dòng)形式上大膽探索、積極創(chuàng)新，靈活多樣、生動(dòng)活潑，為廣大黨員群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，使黨的基層工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌。比如，一些機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織開(kāi)展的黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員幫扶點(diǎn)、黨員承諾制，一些農(nóng)村黨組織開(kāi)展的黨員便民站、黨員服務(wù)中心、黨員聯(lián)系點(diǎn)，一些地方實(shí)施的黨組織為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目、開(kāi)展的城鄉(xiāng)黨組織共建活動(dòng)、推行的基層民主建設(shè)措施等，都收到了明顯效果，使黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，在群眾中的公信力、號(hào)召力、影響力得到提高；使廣大黨員受到了教育、得到了鍛煉，強(qiáng)化了黨員意識(shí)，增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感。