今年5月以來，我們堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展作為推動各項工作的強大動力，以“鑄就堅強堡壘、爭當時代先鋒、打造綠色吳起、構建溫馨家園、推動科學發(fā)展”為主題，按照組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全力加快富民強縣進程。

　　一、圍繞強化基層組織功能創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動富民強縣提供保證

　　我們堅持把加強基層組織建設作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標、作為重要的基礎性工作來抓，切實增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升領導科學發(fā)展的能力。嚴格推行自查、審查、承諾、評議、考核和表彰“六步工作法”，扎實開展“支部升級創(chuàng)五好、黨員帶頭爭五星”和創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動，認真查找在思想、工作、作風方面存在的問題，并限期整改。制定了《吳起縣先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員考核辦法》。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。一是加強理論武裝。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建學習型黨組織相結合，通過編印資料、座談討論、調查研究、技能競賽等多種形式，組織機關黨員干部學理論、學業(yè)務，組織農(nóng)民黨員學政策、學技術，切實提高廣大黨員思想政治素質和致富本領?；顒娱_展以來，我們先后組織外出考察12批，專家報告會18場，縣內(nèi)流動現(xiàn)場會5次，廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識明顯提高。二是創(chuàng)新組織設置。我們針對城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、集貿(mào)物流相對繁榮的17個中心村在全省率先開展農(nóng)村社區(qū)化管理試點，創(chuàng)新中心村黨組織設置模式，成立黨總支，建立了黨總支議事規(guī)則，全面推行“四議兩公開工作法”。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到社區(qū)兼職上崗，真正做到了干部下基層，解決問題面對面。三是推進體制改革。利用現(xiàn)有村級活動場所，在17個農(nóng)村社區(qū)完成“一園兩站七室兩市一中心”（即幼兒園；綜治工作站、環(huán)衛(wèi)工作站；綜合服務室、社區(qū)辦公室、黨員活動室、警務室、衛(wèi)生室、計生室、圖書室；便民購物超市、農(nóng)資超市；文體活動中心）建設，有效地實現(xiàn)了公共服務向農(nóng)村延伸。17個農(nóng)村社區(qū)覆蓋農(nóng)村人口4.3萬人，加上縣城6.1萬人，社區(qū)化管理覆蓋到全縣總人口的81.9％。四是樹立先進典型。在全縣范圍內(nèi)樹立了20個先進基層黨組織、50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，做到“創(chuàng)”有榜樣、“爭”有標桿，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全縣廣大干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。在此基礎上，我們把解決問題、為民辦事貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，結合“升級晉檔、科學發(fā)展”、“牽手幫扶創(chuàng)新業(yè)”等活動的開展，積極為群眾提供政策、信息、技術、法律等方面服務，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，真心為群眾辦實事、做好事。目前，全縣各級黨組織和黨員共做出承諾18000余條，為群眾辦實事、好事2600余件。

　　二、圍繞提升全民素質創(chuàng)先爭優(yōu)，為促進富民強縣提供人才保證

　　教育是決定一個人、一個家庭、一個地區(qū)發(fā)展的先導性工程。在民生工程建設上，縣委常委會立足縣情，著眼長遠，經(jīng)過廣泛討論，形成了“抓教育就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓先進生產(chǎn)力”的理念，把創(chuàng)辦人民滿意教育列為民生工程之首。一是針對低收入家庭教育負擔重的實際，我們在2007年以來實行十二年免費教育、免費職業(yè)教育的基礎上，今年又作出了免費學前教育，在全縣范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了十五年免費教育。中央電視臺和多家新聞媒體作了深度報道，得到社會各界和群眾的一致好評。同時設立貧困生助學金和優(yōu)秀學生獎學金。在政策上保障了每一個孩子的受教育權利，實現(xiàn)了真正意義上的教育公平。二是針對農(nóng)村學校 “小、散、弱”（規(guī)模小、校點散、師資弱），城鎮(zhèn)學?！袄?、大、難、”（校舍老化、班額大、上學難）的問題，我們按照人口流動規(guī)律和全縣新的城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，對全縣教育布點進行了調整，一次撤消了全部農(nóng)村小學，投資5.3億元對全縣所有學校按照教育部部頒標準進行了標準化學校改造，配齊配全了各類設施設備，教育資源得到全面優(yōu)化。今年秋季，全面實現(xiàn)了小學教育集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中教育集中到縣城的城鄉(xiāng)無差異辦學目標。三是縣委、縣政府按照“堅持辦學方向、服務全面育人”的方針，采取送出去交流培訓、實行城鄉(xiāng)間校際交流和推行結構工資、動態(tài)分級津貼的辦法，由縣財政列支1200萬元專項資金用于對學科帶頭人、教學能手、教學新秀等骨干教師實行動態(tài)分析津貼，進一步調動校長和教師工作的積極性。教育系統(tǒng)黨組織以“教書育人、管理育人、服務育人”為載體，深入開展 “爭當師德標兵”、“爭創(chuàng)教育先鋒團隊”、“立足崗位比奉獻”等主題實踐活動，組織引導各校支部和廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，爭創(chuàng)名校、爭做名師。各學校支部在學生黨員中開展了“讓青春閃光、為黨旗增輝”等活動，激勵學生刻苦學習。從而把創(chuàng)先爭優(yōu)活動轉化為推進教育改革、搞好教書育人的動力，促進教育教學質量全面提高，今年全縣高考二本上線人數(shù)較去年提高了41.4％。

　　三、圍繞推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，為加快富民強縣增添后勁

　　為了解決資源型經(jīng)濟的風險，推動全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我們積極為全民創(chuàng)業(yè)奠基礎、找平臺、做保障，最大限度地調動和保護全民創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。一是深入實施人人技能工程，為全民創(chuàng)業(yè)奠定基礎。文化技能決定人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。據(jù)調查統(tǒng)計，我縣高中及以上文化程度的人均純收入，是小學及以下文化程度的4.3倍，有一技之長的外出務工人員收入是普通務工人員的1.86倍。因此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣委、縣政府進一步強化了“人人技能”培訓，在以前選定的18所聯(lián)辦院校基礎上，今年根據(jù)市場需求和全縣就業(yè)需求，新選定了培訓實力強、經(jīng)驗豐富、就業(yè)趨勢好的5所職業(yè)院校作為“人人技能工程”長期培訓單位，新增了機電數(shù)控、辦公自動化、幼師等7個專業(yè)，進一步豐富了培訓內(nèi)容。各級黨組織還以技術大比拼的形式，在農(nóng)、林、水、牧和文化衛(wèi)生等部門選拔了一批技術一流、作風過硬的骨干人員，依托聯(lián)辦學院的專家教授和“本土”人才，建立了實用技術專家?guī)欤M建了農(nóng)業(yè)技術服務團、黨員干部宣講隊，針對不同年齡層次、文化水平的農(nóng)民，靈活運用菜單式、載體式、巡回式、包扶式、帶動式等培訓方法因需施教，充分發(fā)揮了黨員干部、各類人才的引領帶動作用?！叭巳思寄芄こ獭毕群笫?.6萬名農(nóng)村青壯年勞動力掌握了一技之長，由過去的“普工”變成了“技工”。二是堅持多措并舉，為全民創(chuàng)業(yè)搭建平臺。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面實施“雙培雙帶”工程，建立“雙培雙帶”示范點20個，培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富能手120名、黨員致富帶頭人200名，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動了群眾致富創(chuàng)業(yè)。建成金馬工業(yè)園區(qū)和周長、馬營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，成立了養(yǎng)殖、棚栽、林果等各類專業(yè)合作組織65個，吸納了3000多名有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)的組織化程度顯著提高。長城鎮(zhèn)雙灣澗村支部書記李志彪自籌60萬元，與11戶農(nóng)民投資226萬元，成立農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社，購買農(nóng)業(yè)機械60多臺件，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從播種到收獲機械化作業(yè)的一條龍服務。三是完善體制機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供保障。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們設立了500萬元創(chuàng)業(yè)基金，支持全民創(chuàng)業(yè)。同時在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、建立經(jīng)合組織等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，健全完善了聯(lián)席會議制、任務達標制、經(jīng)費保障制、集中服務制和貧困資助制等各項制度，為促進全民創(chuàng)業(yè)提供了堅強保障。一大批黨員借助政策支持走上了創(chuàng)業(yè)路。如鐵邊城鎮(zhèn)田南灣村黨員田博，抓住縣上對棚栽業(yè)實施“8+2+5”補助政策的機遇，聯(lián)合36戶農(nóng)戶對吳起鎮(zhèn)金佛坪村土河院組的全部川臺地進行統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)，新建日光溫室大棚70座，發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)，一舉實現(xiàn)了該組農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代經(jīng)營的全面轉型。在各級黨組織和廣大黨員以及創(chuàng)業(yè)帶頭人的引領帶動下，現(xiàn)在的吳起農(nóng)民，有三分之一走出吳起，在更廣闊的天地務工創(chuàng)業(yè)；三分之一的人離開土地，集聚在城鎮(zhèn)經(jīng)商生活；三分之一的人掌握實用技術，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，初步實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)有方向、致富有技能，形成了競相創(chuàng)業(yè)致富、爭先思謀發(fā)展的良好態(tài)勢。（ 馮振東為中共吳起縣委書記）