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浙江省舟山市普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)網(wǎng)格黨小組成員上門向群眾送上聯(lián)系服務(wù)卡。邢學(xué)火攝

　? □ 《黨章》指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！卑l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力避危險(xiǎn)，是我們黨經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)的根本

　　□ 黨的基層組織成為服務(wù)型的組織，是贏得人民群眾信任和擁護(hù)的重要實(shí)現(xiàn)方式

　　□ 截至今年7月底，浙江共建立黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）12172個(gè)。全省已有90個(gè)縣（市、區(qū)）、1178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、333個(gè)街道、7358個(gè)村、2519個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）建立黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）

　　初秋，浙江嘉善地區(qū)蜜梨成熟的季節(jié)。

　　浙江嘉興市區(qū)兒童公園廣場(chǎng)。嘉善縣惠通村農(nóng)民楊其華胸前掛著綠色的自產(chǎn)自銷證，神情泰然地坐在馬路邊。一大早帶來的五箱梨剛過中午就已經(jīng)賣得差不多了，生意不錯(cuò)，楊其華的臉上掛著舒心的笑意。

　　城市里，城管與商販你追我躲的情景，在楊其華這里似乎不存在。原來，這里的城管執(zhí)法部門黨組織在完成本職工作之余，開展了每名黨員結(jié)對(duì)一戶農(nóng)戶的服務(wù)活動(dòng)。執(zhí)法人員親自到本地農(nóng)戶小販的家中尋訪，免費(fèi)為他們制作自產(chǎn)自銷證，指定特定區(qū)域，設(shè)立自產(chǎn)自銷點(diǎn)。楊其華們?cè)谧援a(chǎn)自銷點(diǎn)賣水果，不收任何費(fèi)用，也不用東藏西躲了。

　　在嘉興19萬黨員中推行的以“勤奮工作敬業(yè)崗”和“服務(wù)群眾奉獻(xiàn)崗”為主要內(nèi)容的“一員雙崗”制度，是嘉興在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的特色品牌。一方面，這里的黨員立足本職工作崗位，提高工作效能，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；另一方面，通過“黨員承諾制”、“服務(wù)積分制”、“黨員義工制”等途徑，積極服務(wù)社會(huì)。

　　“對(duì)普通群眾而言，他們對(duì)執(zhí)政黨的評(píng)價(jià)，很大程度上是對(duì)身邊黨的基層組織和黨員的評(píng)價(jià)。黨的基層組織成為服務(wù)型的組織，是贏得人民群眾信任和擁護(hù)的重要實(shí)現(xiàn)方式?！闭憬∥M織部副部長(zhǎng)、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任莊躍成表示。

　　給百姓多一點(diǎn)、再多一點(diǎn)的服務(wù)

　　早上7時(shí)。德清縣武康鎮(zhèn)王四村。

　　村里很干凈，道路打掃得清清爽爽。村黨支部書記孫國(guó)文已經(jīng)到村里的綜合服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心和為農(nóng)綜合服務(wù)站分別轉(zhuǎn)了一圈。自打村里土地流轉(zhuǎn)以后，已經(jīng)建了7個(gè)農(nóng)業(yè)基地，還有黨員房國(guó)良帶頭搞的花木中心，效益都不錯(cuò)，村里人關(guān)心這件事的開始多起來。頭一天，村里又有人來問他土地流轉(zhuǎn)的事，他正琢磨著怎樣通過服務(wù)中心，把這事跟村民再說說明白。雖說是村務(wù)公開了，但村民還是忍不住親自來跟他打聽一些事。

　　在德清，農(nóng)村黨組織在服務(wù)農(nóng)村群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，發(fā)揮著“主心骨”作用。他們不僅把農(nóng)村黨組織建到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，還把黨組織建在基地和產(chǎn)業(yè)園上，整合各類服務(wù)資源，滿足基層黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求。通過創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查，德清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦了“黃顙魚養(yǎng)殖”和“池塘蝦蟹鱖混養(yǎng)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每畝收益都在2000元以上。通過向農(nóng)村黨員推介這一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供技術(shù)培訓(xùn)，這個(gè)中心已經(jīng)帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶40多戶。

　　安吉的竹制品和毛竹科技園很有名。這里的黨組織把服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)真正當(dāng)成大事來辦。浙江永裕竹業(yè)股份有限公司因?yàn)閼?zhàn)略投資合作，需要辦理技改項(xiàng)目土地權(quán)屬變更，因涉及國(guó)土、規(guī)劃、工商、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門，企業(yè)所在的企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)中心孝豐鎮(zhèn)分中心負(fù)責(zé)人了解情況后，及時(shí)向縣服務(wù)中心報(bào)告。很快，縣服務(wù)中心牽頭，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在5個(gè)工作日內(nèi)辦妥了相關(guān)手續(xù)，企業(yè)非常滿意。

　　在安吉，1660家企業(yè)，家家都有一張“一卡通”。有問題，打個(gè)電話。一般問題當(dāng)日辦結(jié)、復(fù)雜問題一周辦結(jié)、重大問題半月辦結(jié)的“三項(xiàng)承諾”，納入服務(wù)效能督察問責(zé)制度。企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)中心、分中心負(fù)責(zé)建立服務(wù)信息檔案，匯總辦理情況，年底由縣委組織部會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)考核，考核成績(jī)作為部門年度考核的重要內(nèi)容和年輕后備干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　在湖州市南潯區(qū)，“黨員365服務(wù)站”則是在窗口接受群眾“點(diǎn)題”申請(qǐng)，黨組織根據(jù)“點(diǎn)題”內(nèi)容協(xié)調(diào)有特長(zhǎng)的黨員能人，黨員能人根據(jù)群眾點(diǎn)題落實(shí)服務(wù)措施，“群眾監(jiān)督中心”對(duì)服務(wù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期公開服務(wù)結(jié)果。

　　“如何給老百姓多一點(diǎn)、再多一點(diǎn)的服務(wù)，是我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的著力點(diǎn)?！焙菔形Ｎ?、組織部長(zhǎng)高玲慧如是說。

　　走下去，真正走到百姓身邊去

　　舟山。五座彩虹般的跨海大橋，跨過４座島嶼、翻越９個(gè)涵谷、穿過２個(gè)隧道，將舟山本島與大陸寧波端相連接。

　　過去到舟山，要么坐船、要么坐在汽車上用輪渡過海。去年底，跨海大橋通車，舟山人實(shí)實(shí)在在地感覺到自己與大陸那端“接”上了。

　　舟山人“接”上的不只是路，在浙江全省推廣、發(fā)端于舟山的基層黨組織“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，“接”上的是老百姓的心。

　　“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是以自然村或相對(duì)集中居住區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以家庭為基本單位，將100到150戶家庭劃定為一個(gè)網(wǎng)格，對(duì)應(yīng)每一網(wǎng)格內(nèi)的群眾，設(shè)置服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)由黨員志愿者組成，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部、社區(qū)（村）干部、網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)、轄區(qū)民警為骨干，吸收教師、醫(yī)生、老干部、漁農(nóng)科技人員、鄉(xiāng)土實(shí)用人才參與，一般由6—8人組成。

　　舟山人自己總結(jié)了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”基層工作八法。這第一“法”就是“走訪法”。一個(gè)“走”字，“逼”著網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)重新體會(huì)和感受“群眾”這兩個(gè)字的真實(shí)感。

　　“只有走到百姓中間去，信息才會(huì)暢通，你的工作群眾才能接受”，舟山市委組織部副部長(zhǎng)張錦說，網(wǎng)格化管理的最大特點(diǎn)就是責(zé)任化和精細(xì)化。為什么一些好的事情群眾會(huì)不理解、不支持、不贊同？因?yàn)槲覀冸x群眾遠(yuǎn)了。

　　舟山市岱山縣秀山鄉(xiāng)多個(gè)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)在入戶征求意見、了解民情時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多子女不在身邊的“空巢”老人生活上沒人照料，于是在交流會(huì)上提出了在服務(wù)項(xiàng)目中增添為“空巢”老人提供經(jīng)常性服務(wù)的建議。建議得到了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重視，在全市率先組建了“空巢”老人服務(wù)團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)服務(wù)辦法和服務(wù)細(xì)則。“空巢”老人服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行后，深受老人歡迎，特別是在外工作生活的老人子女紛紛來電表達(dá)謝意。

　　“每個(gè)網(wǎng)格都是一種責(zé)任。其實(shí)我們處理的都是些婆婆媽媽的小事，像誰家用公共墻面搭了雨棚擋了視線，誰家不文明還態(tài)度強(qiáng)硬等。更多時(shí)候也就是聽聽居民‘發(fā)牢騷’。但是，多聽聽這些牢騷，多知道這些小事，小到對(duì)我們的日常工作，大到對(duì)我們的執(zhí)政黨，都有好處。”區(qū)人民法院法官、第54網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)吳衛(wèi)東說。在舟山，像吳衛(wèi)東這樣的網(wǎng)格化管理組團(tuán)服務(wù)的人員有2.1萬余人，他們像顆顆“棋子”，活躍在2464個(gè)網(wǎng)格中，服務(wù)37萬余戶家庭、97萬余名群眾。

　　撥一撥就靈，關(guān)鍵是心誠(chéng)

　　寧波話諧音“撥一撥就靈”的寧波“81890”呼叫平臺(tái)，在當(dāng)?shù)貛缀鯚o人不曉。

　　“撥一撥就靈”的核心是一個(gè)“靈”字，“靈”字的背后是“誠(chéng)”在支撐，是真心讓老百姓高興，真心讓老百姓滿意。

　　有這樣一個(gè)案例：奉化有個(gè)農(nóng)民，還是位省勞動(dòng)模范，他家門口的土地被一家企業(yè)征用了，然后竟被拋荒了近兩年。那位農(nóng)民進(jìn)進(jìn)出出每天看著長(zhǎng)滿了荒草的土地心疼不已，終于忍不住手癢，將它種上了葡萄。正當(dāng)葡萄長(zhǎng)得枝繁葉茂的時(shí)候，那家企業(yè)卻不聲不響地來了，二話不說將所有葡萄藤都拔了。眼看著自己的心血與鮮活的葡萄瞬間化為烏有，農(nóng)民欲哭無淚。

　　有人替他打抱不平，說你向81890反映吧，人家都說它靈。

　　這可不是個(gè)水管堵塞之類的小問題，它涉及好多政策。電話接通后，執(zhí)行部的沈濤先咨詢法律顧問，顧問說，企業(yè)有過錯(cuò)。首先，你買去了，沒有按規(guī)定使用，拋荒近兩年時(shí)間，政府就有權(quán)收走。現(xiàn)在政府沒有履行責(zé)任，老百姓去管了，種上了作物，你為什么不提前告知他不行？起碼你告知的義務(wù)沒盡到。

　　有政策就能辦事了，沈濤找了許多單位，窮追不舍最后一直追到奉化市市長(zhǎng)電話值班室的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他出面協(xié)調(diào)解決。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力和協(xié)調(diào)，那家企業(yè)賠償了1.3萬元并登門道歉。

　　截至今年5月，“81890”服務(wù)平臺(tái)共為市民解決各類求助事項(xiàng)354.3萬件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)到99.87%。

　　與“81890”這一公共服務(wù)平臺(tái)相呼應(yīng)的，是寧波大力推進(jìn)區(qū)域化黨建，織就了一張服務(wù)功能強(qiáng)大、覆蓋全面的組織網(wǎng)絡(luò)，建成了1019個(gè)遍布全市的黨員服務(wù)中心（站）。他們以區(qū)域統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，探索出了園區(qū)統(tǒng)籌模式、街區(qū)統(tǒng)籌模式、片區(qū)統(tǒng)籌模式、村企統(tǒng)籌模式等各具特色、有效管用的黨建統(tǒng)籌模式，使基層黨組織的服務(wù)功能與組織架構(gòu)合理銜接，更加靈活、管用。

　　“什么是服務(wù)？服務(wù)就體現(xiàn)在為群眾、為黨員辦實(shí)事上?！睂幉ㄊ形M織部副部長(zhǎng)張良才說，這是我們一切創(chuàng)新的根本。