為發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記創(chuàng)先爭優(yōu)示范引領(lǐng)作用，江西省余干縣出臺《關(guān)于對村黨支部書記實行“一諾兩述三評四掛鉤”績效管理的意見》，通過建立科學(xué)考評機(jī)制，激勵村黨支部書記愛崗敬業(yè)、立崗創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村黨支部書記責(zé)任公開化、工資結(jié)構(gòu)化、管理制度化。

　　“一次承諾”強化動力。年初由村黨支部書記結(jié)合本村工作實際，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大村級經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、興辦公益事業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌、解決突出問題、加強基層黨建、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村和諧等10多個方面，提出履職目標(biāo)。各村采取召開黨員群眾大會、設(shè)置公開欄、開通有線廣播、發(fā)放承諾卡等形式，把村黨支部書記年度工作目標(biāo)向群眾公開，重點承諾解決2—3個群眾最關(guān)心、最急需辦的問題,為群眾辦實事、做好事。通過公開承諾，將黨支部書記個人的承諾事項、完成時限、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話向黨員群眾和社會公示，接受黨員群眾的監(jiān)督和質(zhì)詢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強村黨支部書記履行承諾的督查，定期調(diào)度，全程監(jiān)督，動態(tài)管理，做到承諾一件，登記一件，兌現(xiàn)一件，銷號一件。

　　“兩次述職”曬出實力。年底由村黨支部書記圍繞年初公開承諾的內(nèi)容，認(rèn)真分析一年來村級工作運行的情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，認(rèn)真剖析原因，提出下步工作打算。在此基礎(chǔ)上，村黨支部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員群眾進(jìn)行兩次述職，使黨組織和黨員群眾客觀地了解村黨支部書記在抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生、抓黨建等方面，提出了什么思路，做了哪些工作，取得了怎樣的成效，存在哪些不足等。在向本村黨員群眾述職時，各村注重參加述職會議人員的廣泛性和代表性，不僅組織現(xiàn)任村“兩委”成員、村民小組長、新農(nóng)村建設(shè)理事會成員、財務(wù)監(jiān)督小組成員、村各類協(xié)會組織負(fù)責(zé)人、村退職老干部、各級人大代表及政協(xié)委員、村內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖大戶、致富能手等人員參加，而且安排一定數(shù)量的困難戶、低保戶、受災(zāi)戶等代表參加，使村黨支部書記述職既充分肯定成績，又如實查找不足。

　　“三層測評”增添壓力。為客觀準(zhǔn)確地評定村黨支部書記業(yè)績，各地堅持多層次、全方位考核原則，對村黨支部書記履職情況，分別采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評、本村黨員點評、村民代表測評相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合評定。縣委組織部出臺《村黨支部書記績效量化考評表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，從新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、維護(hù)穩(wěn)定、基層黨建及其他綜合工作等5個方面17條細(xì)則，進(jìn)行百分制的量化考評。同時組織本村黨員和村民代表對村黨支部書記進(jìn)行民主測評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持定性考評與定量考評相結(jié)合，合理確定各村黨支部書記的年度考評檔次。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評中得90分以上、且在村民測評中得優(yōu)秀票率達(dá)到90%以上者，評定為“優(yōu)秀”等次；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評中得60分以上、且在村民測評中得稱職票率達(dá)到60%以上者，評定為“稱職”等次；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評中得分60分以下、且在村民測評中得不稱職票率達(dá)到60%以上者，評定為“不稱職”等次。根據(jù)考評情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織村黨支部認(rèn)真填寫《年度考核表》，報縣委組織部備案。

　　“四項掛鉤”激發(fā)活力。針對以往村黨支部書記“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全激勵機(jī)制，把村黨支部書記綜合考評結(jié)果與獎勵報酬相掛鉤、與評先評優(yōu)相掛鉤、與教育培訓(xùn)相掛鉤、與考錄使用相掛鉤。對綜合考評定為“優(yōu)秀”的村黨支部書記，按不少于其年工資總額10%的比例進(jìn)行獎勵；優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；優(yōu)先組織參加縣級以上村黨支部書記示范培訓(xùn)班，優(yōu)先組織參加各類專業(yè)培訓(xùn)班；在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制干部時，同等條件下給予傾斜。對綜合考評定為“不稱職”的村黨支部書記，從其基本報酬中扣除一個月的工資，不得參加評先評優(yōu)活動，并通過組織談話、匯報思想等多種形式參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真反思存在的不足，深刻查找問題的根源，明確整改提高的舉措。對連續(xù)兩年考核“不稱職”的村黨支部書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行必要的組織調(diào)整。通過建立完整的考核評價制度，極大激發(fā)農(nóng)村黨支部書記創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、當(dāng)表率、作貢獻(xiàn)。（胡軍）