核心觀點

    創(chuàng)先爭優(yōu)活動是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和深化

    創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新形勢下提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑

    創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于黨建工作具有重大實踐意義和創(chuàng)新價值

    在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動,是黨的十七大作出的著力加強基層黨的建設(shè)的重大舉措。按照中央部署,創(chuàng)先爭優(yōu)活動已于今年4月有組織有步驟有目標地全面展開,勢頭良好、效果明顯。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推動學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的一個重要抓手,也是新形勢下黨的基層組織建設(shè)的一項重要創(chuàng)新。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習時強調(diào),要充分認識加強黨的基層組織建設(shè)重大意義,不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平,這為我們深入理解開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于黨建工作的實踐意義和創(chuàng)新價值,切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動并使之進入新層次、邁上新臺階,提供了基本遵循。

    一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把建立健全發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用長效機制與推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧有機統(tǒng)一起來

    黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。黨的基層組織能否不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員能否堅定理想信念,充分發(fā)揮先鋒模范作用,關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗,關(guān)系到人民利益實現(xiàn)與否。在黨的建設(shè)歷史上,一直注重加強黨的支部建設(shè),注重培養(yǎng)具有堅強黨性的黨員隊伍,從而不斷增強黨的戰(zhàn)斗力,保證了革命事業(yè)的成功、社會主義制度的鞏固和改革開放的深入。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷將黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)推進到新階段。現(xiàn)在正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,著力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的先進基層黨組織,著力培養(yǎng)帶頭學(xué)習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,是黨的基層組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和深化。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動,將有力激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

    形勢任務(wù)在變化,黨的組織在調(diào)整,黨的成員在更新,這就使得基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先進性不是一成不變的,黨的各項建設(shè)工作不是一勞永逸的,必須形成保持基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進性的長效機制?；鶎狱h組織與群眾和社會的聯(lián)系最為緊密、相互影響最為直接,面臨的各種考驗更為復(fù)雜多樣,尤其需要探索和建立切實可行、科學(xué)管用的保持先進性長效機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為建立健全深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的重要組成部分,將成為黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。這一活動的開展及持續(xù),將以規(guī)范化、制度化的方式促進保持基層黨組織和黨員的先進性,形成新形勢下的長效機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的形式、標準、實施內(nèi)容等會根據(jù)實際情況作出調(diào)整、逐步完善,但提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的實踐要求,使得通過這樣的激勵機制來加強黨的基層組織建設(shè)成為必然、成為常規(guī)、成為制度。

    我們黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗之一,就是黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),按照黨的政治路線來進行,圍繞黨的中心任務(wù)來展開。創(chuàng)先爭優(yōu)活動著眼于加強黨的基層組織建設(shè),服務(wù)于發(fā)展中國特色社會主義。這項活動以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)為總體要求,要求基層黨組織切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措,黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾完成各項工作任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把基層黨組織先進性建設(shè)統(tǒng)一于新世紀新階段黨的中心任務(wù),落實到為科學(xué)發(fā)展、社會和諧提供組織保證,目的在于把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量,體現(xiàn)了黨的建設(shè)與黨的任務(wù)的高度統(tǒng)一。

    提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平,要求深入把握新形勢下基層黨組織建設(shè)的特點和規(guī)律,著力解決黨的基層組織建設(shè)面臨的新問題,增強黨建工作的實效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以增強黨的基層組織和黨員的先進性為目標,抓住了黨的建設(shè)一個根本性問題。

    黨的基層組織承擔著各種社會職能,從事著多樣實際工作,先進性建設(shè)不可能單獨孤立地進行。如果脫離了黨的中心任務(wù),先進性建設(shè)就缺乏動力,內(nèi)容和標準就是空洞的。正因如此,創(chuàng)先爭優(yōu)活動把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效,作為黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的根本標準,作為加強基層黨組織建設(shè)的根本動力。這樣,就保證了黨的中心任務(wù)有力地牽引黨的基層組織建設(shè),黨的基層組織先進性建設(shè)有力地促進黨的事業(yè)發(fā)展。

    二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把保持黨的先進性與夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)有機統(tǒng)一起來

    先進性是馬克思主義政黨的標志所在、生命所在、力量所在,是黨長期執(zhí)政的根本條件,先進性建設(shè)是黨的建設(shè)的基本任務(wù)和長期任務(wù)。面對世情、國情、黨情的深刻變化,面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗,黨的先進性建設(shè)更加迫切、更加艱巨?；鶎狱h組織是黨的組織基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢、地動山搖。黨的先進性必須通過基層黨組織的先進性得到體現(xiàn)和豐富,黨的先進性建設(shè)必須在基層黨組織的先進性建設(shè)中得到落實和深化?；鶎狱h組織數(shù)量眾多、類型多樣、分布廣泛、管理不易,先進性建設(shè)落到實處需要下很大功夫。就基層黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)狀況來看,總體上同黨肩負的歷史使命是相適應(yīng)的,但也存在不少與先進性要求不相適應(yīng)的問題,如一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強,有的軟弱渙散,有的黨組織對中央決策部署執(zhí)行不認真,一些黨員干部理想信念動搖,部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范意識不明顯,一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄。這些問題嚴重削弱黨的先進性和戰(zhàn)斗力,必須采取有效措施抓緊加以解決。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的重要舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,本身就具有鮮明的先進性導(dǎo)向,本身就是激發(fā)先進性的有效實踐。通過這一活動方式,積極推進學(xué)習型黨組織建設(shè),增強黨員隊伍的生機活力,造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍,切實解決部分基層黨組織和黨員保持和發(fā)展先進性動力不足、標準不高、行動不力、效果不佳的問題,將黨的基層組織先進性建設(shè)提升到一個新的高度。

    黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),黨的執(zhí)政方略要通過基層組織貫徹落實，黨的執(zhí)政體制包含著基層政權(quán)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，黨的執(zhí)政方式要深入到基層黨組織發(fā)揮功能層面，黨的執(zhí)政能力以基層黨組織能力建設(shè)為基礎(chǔ)。因此，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)是增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織建設(shè)不扎實，基層黨組織不堅強，黨群關(guān)系不融洽，黨的執(zhí)政能力就缺乏支撐，黨的執(zhí)政地位就不夠穩(wěn)固。創(chuàng)先爭優(yōu)活動同時也是把黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)建設(shè)得更加堅實的工程。活動要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作，主動排查矛盾糾紛，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。基層黨組織是黨的形象的一面鏡子，群眾看得最直觀、最清楚。創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，提升了黨的形象，提高了黨的威信，增強了黨的凝聚力和號召力。

    在長期執(zhí)政的條件下，如何保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并在黨建工作中使二者相互促進，是新時期黨的建設(shè)需要認真研究和解決的重大問題。對于基層黨的建設(shè)而言，這二者的關(guān)系更為直接、密切、具體，可以說，加強基層黨組織的先進性建設(shè)、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是同一項工作，前者以后者為目的，后者以前者為條件。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨組織活動方式的創(chuàng)新，其要旨就在于探索出加強基層黨組織先進性建設(shè)的一種方式，同時這種方式又具有夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要功能。無論是農(nóng)村黨組織結(jié)合深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，還是街道社區(qū)黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到建設(shè)文明和諧社區(qū)；無論是國有企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，還是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織注重引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，等等，這載體那載體，承載的都是先進性的品質(zhì)和執(zhí)政力的內(nèi)涵。創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)出爭出的是層出不窮的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同時也夯實了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

    提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，需要著力解決如何以科學(xué)制度、科學(xué)方法促進基層黨組織的先進性建設(shè)、促進黨的執(zhí)政使命在基層的實現(xiàn)。要通過基層黨建的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，構(gòu)建先進性建設(shè)的長效機制，強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且這種制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新是適合基層需要且簡單易行、切實管用的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的一項制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，這一制度和方法盡管需要完善、需要各級黨組織根據(jù)基層單位的實際情況創(chuàng)造出自己的活動方式方法，但正因如此，它可以通過這些具有針對性、吸引力、可操作性的方式方法，將基層黨組織的主要精力集中于黨建的根本問題、根本任務(wù)上。

    三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把推進基層黨組織工作創(chuàng)新與增強黨員隊伍生機活力有機統(tǒng)一起來

    黨的組織與黨的成員是密不可分的，黨組織是黨員的組織，黨員是黨組織的成員。黨組織與黨員是相互影響、相互制約的關(guān)系，黨組織建設(shè)的狀況影響著黨員隊伍的狀況，黨員隊伍的狀況又制約著黨組織建設(shè)的狀況。這一特點決定了黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、相互促進。提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，一個重要要求，就是要遵循組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把基層組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，以黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強來促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以黨員素質(zhì)的增強來保證黨組織建設(shè)的水準。

    黨的十七屆四中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設(shè)工作，提出了推進基層黨組織工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍生機活力等項任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推進基層黨組織工作創(chuàng)新、也是增強黨員隊伍生機活力的重大舉措，這一活動有機地把二者的要求包含在內(nèi)。創(chuàng)建先進黨組織與爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是同一項活動，黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)是同一項建設(shè)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)的總體要求、活動步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)是一致的，推進基層黨組織工作創(chuàng)新與增強黨員隊伍生機活力相得益彰。創(chuàng)建先進基層黨組織，為黨員提升素質(zhì)創(chuàng)造了一個良好的組織環(huán)境，而且創(chuàng)建先進基層黨組織本身就是在培養(yǎng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為基層黨組織增強先進性準備了人員條件，而一個基層黨組織內(nèi)部如果缺少一批優(yōu)秀黨員，先進基層黨組織是很難創(chuàng)建成的。先進基層黨組織與優(yōu)秀黨員。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把創(chuàng)建先進基層黨組織與爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在實踐中統(tǒng)一起來，互為前提、相互提高，滿足了基層黨組織建設(shè)對主體的需求，也滿足了黨員發(fā)展進步對環(huán)境的需求。

    四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)激勵機制與在基層黨組織和廣大黨員中營造良好風氣有機統(tǒng)一起來

    創(chuàng)先爭優(yōu)活動是要建立健全黨的基層組織建設(shè)的激勵機制，通過基層黨組織的“創(chuàng)先”和黨員的“爭優(yōu)”，表彰先進、獎勵優(yōu)秀，激發(fā)基層黨組織和黨員增強光榮感和責任感、保持先進性的內(nèi)在動力，從而在全黨和全社會形成學(xué)習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。評選表彰是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行考核，在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣（市、區(qū)、旗）黨委，這就把創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)激勵機制與在基層黨組織和廣大黨員中營造良好風氣有機統(tǒng)一起來。

    新世紀新階段，人們價值觀念的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，黨員隊伍也是如此。在要不要創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的問題上，存在著一些需要糾正的傾向。一些同志保持先進、追求先進的動力減弱，得過且過，混同于普通群眾；一些同志沉溺于生活享受、看重物質(zhì)財富，心中缺乏對高尚的尊重、對優(yōu)秀的向往、對榮譽的珍惜；一些同志在某些不良社會風氣面前隨波逐流，不再堅守道德的底線和維護人格的尊嚴；一些黨組織原則性、公正性、戰(zhàn)斗性缺失。因此，基層黨組織建設(shè)如何建立以社會主義核心價值體系為正確導(dǎo)向的評價準則，如何強化以精神榮譽、社會尊重、群眾認可為價值準則的動力機制，是新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)需要認真研究解決的重要問題，也是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的著力點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動弘揚的是先進的價值，推崇的是優(yōu)秀的品格，這就在基層黨組織和廣大黨員中確立了為之努力的追求目標，塑造了先進文化的引領(lǐng)機制；創(chuàng)先爭優(yōu)活動強化的是榮譽的力量，樹立的是學(xué)習的榜樣，這就在基層黨組織和廣大黨員中形成了勇于和樂于當先進、爭優(yōu)秀的文化氛圍。通過在基層黨組織和廣大黨員中大力培育先進的價值觀、牢固樹立正確的榮辱觀，從而在全黨造就先進優(yōu)秀、健康向上、生機勃勃的良好風氣，進而引領(lǐng)全社會的良好風氣。

    （執(zhí)筆：顏曉峰、孫存良）